Постановление администрации МО "Осташковский район" от 27.02.2015 N 144 "Об утверждении Положения об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия администрации МО "Осташковский район", ее должностных лиц, муниципальных служащих при предоставлении муниципальных услуг"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ОСТАШКОВСКИЙ РАЙОН"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 февраля 2015 г. № 144
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОСОБЕННОСТЯХ ПОДАЧИ
И РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБ НА РЕШЕНИЯ И ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЕ)
АДМИНИСТРАЦИИ МО "ОСТАШКОВСКИЙ РАЙОН", ЕЕ ДОЛЖНОСТНЫХ
ЛИЦ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Постановлением Правительства РФ от 16.08.2012 № 840 "О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации", Постановлением Правительства Тверской области от 11.11.2014 № 568-пп "Об утверждении Положения об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) исполнительных органов государственной власти Тверской области, их должностных лиц, государственных гражданских служащих Тверской области", администрация муниципального образования "Осташковский район" постановляет:
1. Утвердить Положение об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) администрации МО "Осташковский район", ее должностных лиц, муниципальных служащих при предоставлении муниципальных услуг (прилагается).
2. Структурным подразделениям администрации МО "Осташковский район" руководствоваться данным Положением.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя главы администрации МО "Осташковский район" А.Н. Денисова.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня подписания и подлежит официальному опубликованию в газете "Селигер" Осташковского района.
Глава администрации муниципального
образования "Осташковский район"
М.Н.ТУЗОВ
Приложение № 1
к Постановлению администрации
МО "Осташковский район"
от 27 февраля 2015 г. № 144
ПОЛОЖЕНИЕ
об особенностях подачи и рассмотрения жалоб
на решения и действия (бездействие) администрации
МО "Осташковский район", ее должностных лиц, муниципальных
служащих при предоставлении муниципальных услуг
1. Настоящее Положение устанавливает особенности подачи и рассмотрения жалоб на нарушение порядка предоставления муниципальных услуг, выразившееся в неправомерных решениях и (или) действиях (бездействии) администрации МО "Осташковский район", ее должностных лиц, муниципальных служащих при предоставлении муниципальных услуг (далее - жалобы).
2. Действие настоящего Положения распространяется на жалобы, поданные с соблюдением требований Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон). Понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных Федеральным законом.
3. Право на подачу жалобы имеют физические и юридические лица (за исключением федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления), обратившиеся в администрацию МО "Осташковский район" с запросом о предоставлении муниципальной услуги (далее - заявители).
4. В случае, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации право осуществлять юридически значимые действия от имени заявителя имеет другое лицо, жалоба может быть подана через представителя заявителя при предоставлении документа, подтверждающего его полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, могут быть представлены:
а) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
б) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
в) копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности (для юридических лиц).
5. Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
а) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
б) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
в) требование представления заявителем документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Тверской области, нормативными правовыми актами МО "Осташковский район" для предоставления муниципальной услуги;
г) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Тверской области, нормативными правовыми актами МО "Осташковский район" для предоставления муниципальной услуги;
д) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Тверской области, нормативными правовыми актами МО "Осташковский район";
е) требование внесения заявителем при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Тверской области, нормативными правовыми актами МО "Осташковский район";
ж) отказ администрации МО "Осташковский район", ее должностных лиц в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
6. Жалоба должна содержать:
а) наименование органа местного самоуправления, указание на должностное лицо органа местного самоуправления либо муниципального служащего (далее - муниципальный служащий), предоставляющего муниципальную услугу, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
б) фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) администрации МО "Осташковский район", ее должностных лиц либо муниципальных служащих;
г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) администрации МО "Осташковский район", ее должностных лиц либо муниципальных служащих. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
7. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе или в электронном виде.
8. Жалоба на бумажном носителе может быть подана:
а) непосредственно в орган власти, в том числе подана при личном приеме заявителя, или направлена по почте;
б) через государственное автономное учреждение Тверской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - ГАУ "МФЦ") в случае, если в соответствии с соглашением о взаимодействии государственная услуга предоставляется на базе ГАУ "МФЦ";
в) в Правительство Тверской области в случае, если обжалуются решения и действия (бездействие) руководителя органа местного самоуправления.
9. Жалоба в электронном виде может быть подана посредством:
а) сайта администрации МО "Осташковский район" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
б) официального сайта исполнительных органов государственной власти Тверской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
в) федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал).
10. В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
11. При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные в пункте 6 настоящего Положения, подписываются электронной подписью заявителя, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
12. Прием жалоб ГАУ "МФЦ" осуществляется в филиалах ГАУ "МФЦ" в муниципальных образованиях Тверской области. При поступлении жалобы в ГАУ "МФЦ" обеспечивается ее передача в орган местного самоуправления не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления жалобы, в порядке, установленном соглашением о взаимодействии между ГАУ "МФЦ" и органом местного самоуправления.
13. Прием жалоб, поданных в администрацию МО "Осташковский район", осуществляется отделом по организационным, общим вопросам и работе с органами местного самоуправления администрации МО "Осташковский район".
14. Жалоба рассматривается администрацией МО "Осташковский район", предоставляющей муниципальную услугу, порядок предоставления которой был нарушен вследствие решений и действий (бездействия) исполнителя муниципальной услуги, его должностного лица либо муниципального служащего.
В случае, если обжалуются решения и действия (бездействие) руководителя органа местного самоуправления, жалоба рассматривается Правительством Тверской области.
Жалоба на нарушение ГАУ "МФЦ" порядка предоставления муниципальной услуги рассматривается органом местного самоуправления Осташковского района, заключившим с ГАУ "МФЦ" соглашение о взаимодействии, при этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе власти.
15. В случае, если жалоба подана заявителем в администрацию МО "Осташковский район", в компетенцию которой не входит принятие решения по жалобе в соответствии с требованиями 14 настоящего Положения, в течение трех рабочих дней со дня ее регистрации администрация МО "Осташковский район" направляет жалобу в уполномоченный на ее рассмотрение орган власти, после чего направляет на почтовый адрес заявителя уведомление о перенаправлении жалобы, при этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе власти.
16. Органы местного самоуправления, оказывающие муниципальные услуги, обеспечивают:
а) оснащение мест приема жалоб;
б) информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) администрации МО "Осташковский район", ее должностных лиц, муниципальных служащих посредством размещения информации на стендах в местах предоставления муниципальных услуг, на сайте администрации МО "Осташковский район" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также информирование по телефону, электронной почте, при личном приеме заявителей;
в) заключение соглашений о взаимодействии с ГАУ "МФЦ" либо дополнительных соглашений к уже существующим в части осуществления ГАУ "МФЦ" приема жалоб и выдачи заявителям результатов рассмотрения жалоб;
г) формирование и представление ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, в Министерство промышленности и информационных технологий Тверской области отчета о полученных и рассмотренных жалобах по форме согласно приложению № 2 к настоящему Положению.
17. В органах местного самоуправления определяются уполномоченные на рассмотрение жалоб должностные лица, которые обеспечивают:
а) рассмотрение жалоб в соответствии с требованиями настоящего Положения;
б) направление соответствующих материалов в органы прокуратуры в случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалоб признаков состава административных правонарушений или преступлений.
18. Жалоба, поступившая в администрацию МО "Осташковский район", подлежит регистрации не позднее рабочего дня, следующего за днем ее поступления.
19. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, если более короткие сроки рассмотрения жалобы не установлены органом местного самоуправления.
В случае обжалования отказа администрации МО "Осташковский район", ее должностного лица в приеме документов у заявителя, в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
20. По результатам рассмотрения жалобы уполномоченный на ее рассмотрение принимает решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении. Решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении оформляется в виде письменного ответа заявителю и направляется в адрес заявителя, указанный им в качестве адреса для ведения переписки.
21. В случае принятия решения об удовлетворении жалобы администрация МО "Осташковский район" принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений не позднее 5 рабочих дней со дня принятия такого решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
22. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
а) фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;
б) наименование органа местного самоуправления, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;
в) номер, дата и место принятия обжалуемого решения, включая сведения о должностном лице, муниципальном служащем, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
г) основания для принятия решения по жалобе;
д) принятое по жалобе решение;
е) в случае, если жалоба признана обоснованной, - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок выдачи (направления) результата предоставления муниципальной услуги;
ж) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
23. Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом администрации МО "Осташковский район".
24. Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется на почтовый адрес заявителя не позднее дня, следующего за днем принятия решения по жалобе.
25. По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть направлен в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица или уполномоченного на рассмотрение жалобы органа местного самоуправления, вид которой установлен законодательством Российской Федерации, не позднее дня, следующего за днем принятия решения по жалобе.
26. Уполномоченный на рассмотрение жалобы администрации МО "Осташковский район" отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:
а) наличие вступившего в законную силу решения суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
б) подача жалобы представителем заявителя, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
в) наличие решения органа местного самоуправления по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего Положения в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы;
г) подача жалобы с нарушением требований к ее содержанию, установленных пунктом 6 настоящего Положения.
27. Уполномоченный на рассмотрение жалобы администрации МО "Осташковский район" вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:
а) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
б) отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.
28. Заявитель вправе обжаловать принятое по жалобе решение в вышестоящий орган власти (вышестоящему должностному лицу), а также в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приложение № 2
к Постановлению администрации
МО "Осташковский район"
от 27 февраля 2015 г. № 144
ОТЧЕТ
о рассмотрении жалоб на решения и действия (бездействие)
____________________________________________________________
(наименование исполнительного органа
местного самоуправления)
его должностных лиц, муниципальных служащих
при предоставлении муниципальных услуг
за ________ квартал 20____ г.
Наименование муниципальной услуги
Общее количество жалоб
Из них
В том числе по основаниям
Результаты рассмотрения жалоб
удовлетворенные
неудовлетворенные
нарушения срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги
нарушения срока предоставления муниципальной услуги
требования у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Тверской области, нормативными правовыми актами МО "Осташковский район" для предоставления муниципальной услуги
отказа в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Тверской области, нормативными правовыми актами МО "Осташковский район" для предоставления муниципальной услуги
отказа в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Тверской области, нормативными правовыми актами МО "Осташковский район"
требования внесения заявителем при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Тверской области, нормативными правовыми актами МО "Осташковский район"
отказа в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушения установленного срока таких исправлений
------------------------------------------------------------------