Постановление администрации города Кимры от 23.01.2015 N 25-па "О порядке составления проекта бюджета города Кимры на очередной финансовый год и плановый период"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КИМРЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 января 2015 г. № 25-па

О ПОРЯДКЕ СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА ГОРОДА КИМРЫ
НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 154, пунктом 2 статьи 169, статьей 171, пунктом 3 статьи 184 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 4 и 5 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Кимры Тверской области", утвержденного решением Кимрской городской Думы от 30.08.2012 № 198 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Кимры Тверской области", постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок составления проекта бюджета города Кимры на очередной финансовый год и плановый период.
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию и размещению на сайте администрации города Кимры Тверской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы администрации Брагину С.В.

Глава города Кимры
Р.В.АНДРЕЕВ





Утвержден
Постановлением администрации
города Кимры
от 23 января 2015 г. № 25-па

ПОРЯДОК СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА ГОРОДА КИМРЫ
НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД

1. Настоящий Порядок регламентирует процедуры составления проекта решения о бюджете города Кимры на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Кимры Тверской области".
2. Составление проекта бюджета города Кимры осуществляется на основе:
а) Бюджетного послания Президента Российской Федерации;
б) Ежегодного послания Губернатора Тверской области Законодательному Собранию Тверской области на очередной финансовый год и плановый период;
в) прогноза социально-экономического развития города Кимры;
г) основных направлений бюджетной и налоговой политики города Кимры;
д) программы социально-экономического развития города Кимры;
е) утвержденных в установленном порядке муниципальных программ и проектов нормативных правовых актов администрации города Кимры о внесении изменений в ранее утвержденные муниципальные программы, планируемый объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации которых изменяется в очередном финансовом году и плановом периоде.
3. Составление проекта бюджета города Кимры состоит из следующих этапов:
а) прогнозирование социально-экономического развития города Кимры на очередной финансовый год и плановый период;
б) прогнозирование доходов бюджета города Кимры;
в) планирование расходов бюджета города Кимры;
г) определение источников финансирования дефицита бюджета города Кимры;
д) формирование проекта решения о бюджете города Кимры, материалов и документов.
4. Прогнозирование социально-экономического развития города Кимры на очередной финансовый год и плановый период осуществляется исходя из:
а) сценарных условий, основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и предельных уровней цен (тарифов) на услуги компаний инфраструктурного сектора на плановый период;
б) перечня муниципальных программ;
в) отчетов о реализации муниципальных программ за отчетный финансовый год;
г) сводного доклада о реализации муниципальных программ в отчетном финансовом году.
5. Прогнозирование доходов бюджета города Кимры осуществляется исходя из:
а) действующего на день внесения проекта бюджета города Кимры в Кимрскую городскую Думу законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, законодательства Тверской области о региональных налогах и сборах, решений Кимрской городской Думы о местных налогах, бюджетного законодательства Российской Федерации, Тверской области и Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании "город Кимры";
б) информации о предполагаемых объемах межбюджетных трансфертов из бюджетов других уровней;
в) сведений о прогнозируемых поступлениях в бюджет города Кимры, представленных главными администраторами доходов бюджета города Кимры.
Прогнозирование поступлений осуществляется в соответствии с методикой прогнозирования поступлений по доходам бюджета города Кимры, поступлений и выплат по источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета города Кимры на очередной финансовый год и плановый период.
Безвозмездные поступления прогнозируются на основании закона (проекта закона) Тверской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, Закона Тверской области "О межбюджетных отношениях в Тверской области".
Объемы межбюджетных трансфертов из областного бюджета подлежат уточнению после принятия закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
6. Планирование расходов бюджета города Кимры осуществляется в соответствии с расходными обязательствами города Кимры.
В качестве исходных документов, данных и показателей для расчета расходов проекта бюджета используются:
прогнозируемые на очередной и плановый период объемы доходов бюджета города;
результаты инвентаризации бюджетной сети учреждений, финансируемых из бюджета города;
муниципальные программы;
сводный план муниципальных заданий и муниципальные задания на оказание муниципальными учреждениями муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам, выполнение работ;
планируемое повышение оплаты труда работников муниципальных учреждений, финансируемых из бюджета города Кимры;
темпы роста потребительских цен (индекс инфляции);
прогноз роста цен и тарифов на топливно-энергетические ресурсы и на коммунальные услуги для бюджетных организаций;
величина прожиточного минимума;
объемы межбюджетных трансфертов из областного бюджета;
отчеты по показателям муниципальных заданий на оказание услуг, выполнение работ муниципальными учреждениями города Кимры;
сводный годовой доклад о реализации и оценке эффективности муниципальных программ.
Расходная часть бюджета города включает:
1) расходы на реализацию муниципальных программ;
2) расходы на реализацию непрограммных мероприятий;
3) расходы по обслуживанию муниципального долга города Кимры.
Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой управлением финансов администрации города Кимры.
7. Определение источников финансирования дефицита бюджета города Кимры в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации осуществляется исходя из:
а) предельного объема муниципального долга города Кимры;
б) верхнего предела муниципального внутреннего долга города Кимры.
Верхний предел муниципального долга города Кимры является расчетным показателем и рассчитывается по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, на основании данных муниципальной долговой книги с учетом прогноза муниципальных заимствований на очередной финансовый год и плановый период.
Программы муниципальных внутренних заимствований и муниципальных гарантий города Кимры разрабатываются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
8. Составление проекта бюджета города Кимры осуществляется исходя из условия соблюдения принципа сбалансированности бюджета, согласно которому объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений источников финансирования его дефицита, уменьшенных на суммы выплат из бюджета, связанных с источниками финансирования дефицита бюджета и изменением остатков на счетах по учету средств бюджетов.
9. В процессе составления проекта бюджета города Кимры Глава города:
а) рассматривает и согласовывает:
основные прогнозные параметры проекта бюджета города Кимры на очередной финансовый год и плановый период;
верхний предел муниципального долга города Кимры по состоянию на конец очередного финансового года и на конец каждого года планового периода;
предварительные итоги социально-экономического развития города Кимры за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития города Кимры за текущий финансовый год;
проект решения Кимрской городской Думы о прогнозном плане (программе) приватизации муниципального имущества (далее - проект программы приватизации муниципального имущества);
проект бюджета города Кимры на очередной финансовый год и плановый период;
б) рассматривает и утверждает:
основные направления бюджетной и налоговой политики города Кимры на очередной финансовый год и плановый период;
прогноз социально-экономического развития города Кимры на очередной финансовый год и плановый период;
муниципальные программы города Кимры.
10. Администрация города Кимры Тверской области при составлении проекта бюджета города Кимры:
а) обеспечивает рассмотрение и утверждение проекта сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности муниципальных программ;
б) рассматривает и согласовывает основные направления бюджетной и налоговой политики города Кимры на очередной финансовый год и плановый период;
в) одобряет прогноз социально-экономического развития города Кимры на очередной финансовый год и плановый период;
г) рассматривает основные характеристики проекта бюджета города Кимры на очередной финансовый год и плановый период, а также объем бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств города Кимры;
д) рассматривает распределение бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств города Кимры в очередном финансовом году и плановом периоде;
е) вносит на рассмотрение Кимрской городской Думе проект решения о бюджете города Кимры на очередной финансовый год и плановый период и представляемые вместе с ним документы и материалы.
11. Управление финансов администрации города Кимры организует составление и формирование проекта бюджета города Кимры на очередной финансовый год и плановый период, в том числе:
а) разрабатывает основные направления налоговой и бюджетной политики города Кимры на очередной финансовый год и плановый период;
б) разрабатывает проект основных характеристик бюджета города Кимры, а также осуществляет расчеты объема бюджетных ассигнований бюджета города Кимры на исполнение действующих и принимаемых обязательств;
в) ведет реестр расходных обязательств города Кимры;
г) устанавливает порядок планирования бюджетных ассигнований бюджета города Кимры;
д) разрабатывает и направляет на согласование главным администраторам (администраторам) муниципальных программ предварительные предельные объемы бюджетных ассигнований по финансовому обеспечению муниципальных программ города Кимры и главным распорядителям бюджетных средств предварительные предельные объемы бюджетных ассигнований на непрограммные расходы;
е) подготавливает совместно с главными администраторами доходов бюджета города Кимры и главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета города Кимры прогноз по статьям классификации доходов бюджета города Кимры и источникам финансирования дефицита бюджета города Кимры;
ж) осуществляет оценку ожидаемого исполнения бюджета города Кимры за текущий финансовый год;
з) представляет в администрацию города Кимры Тверской области проект решения Кимрской городской Думы о бюджете города Кимры на очередной финансовый год и плановый период, а также документы и материалы, подлежащие представлению в Кимрскую городскую Думу одновременно с указанным проектом;
и) проводит экспертизу предложений главных администраторов (администраторов) муниципальных программ по объемам бюджетных ассигнований и лимитам бюджетных обязательств на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ в очередном финансовом году и плановом периоде;
к) проводит экспертизу предложений главных распорядителей бюджетных средств по объемам бюджетных ассигнований и лимитам бюджетных обязательств на финансовое обеспечение деятельности главных распорядителей средств бюджета города Кимры, которая не связана с реализацией муниципальных программ;
л) проводит экспертизу отчетов о реализации муниципальных программ за отчетный финансовый год;
м) проводит экспертизу проектов муниципальных программ и изменений в муниципальные программы;
н) проводит экспертизу проектов муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями и финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий;
о) формирует уточненные предельные объемы бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение муниципальных программ города Кимры и объемы бюджетных ассигнований на непрограммные расходы.
12. Отдел по экономике и экономическому развитию администрации города Кимры при составлении проекта бюджета города Кимры на очередной финансовый год и плановый период:
а) разрабатывает прогноз социально-экономического развития города Кимры на очередной финансовый год и плановый период;
б) проводит экспертизу отчетов о реализации муниципальных программ за отчетный финансовый год;
в) составляет и представляет администрации города Кимры Тверской области проект сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности муниципальных программ.
13. Комитет по управлению имуществом города Кимры в процессе формирования проекта бюджета муниципального образования:
а) разрабатывает проект решения Кимрской городской Думы о прогнозном плане (программе) приватизации муниципальной собственности города Кимры и согласовывает его с управлением финансов администрации города Кимры;
б) формирует и представляет в администрацию города Кимры Тверской области проект решения Кимрской городской Думы о прогнозном плане (программе) приватизации муниципальной собственности города Кимры, подлежащий представлению в Кимрскую городскую Думу.
14. Главные администраторы (администраторы) муниципальной программы в процессе формирования проекта бюджета города Кимры на очередной финансовый год и плановый период:
а) разрабатывают и представляют концепции муниципальных программ;
б) заполняют и представляют обоснования объема бюджетных ассигнований по установленной форме (далее - форма ОБАС) с учетом:
проектов муниципальных заданий муниципальным учреждениям на оказание муниципальных услуг (выполнение работ);
предложений по предоставлению муниципальным бюджетным учреждениям субсидий на иные цели;
предложений по объектам капитальных вложений, находящимся в муниципальной собственности и связанным с предоставлением бюджетных инвестиций;
предложений по объектам капитального ремонта недвижимого муниципального имущества, финансируемым в рамках муниципальных программ;
предложений о выделении дополнительных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на реализацию муниципальных программ;
в) разрабатывают и представляют проекты муниципальных заданий муниципальным учреждениям на оказание муниципальных услуг (выполнение работ);
г) разрабатывают и представляют предложения по предоставлению муниципальным учреждениям субсидий на иные цели;
д) разрабатывают и представляют проекты муниципальных программ и изменений в муниципальные программы на экспертизу в управление финансов администрации города Кимры;
е) составляют и представляют на экспертизу в управление финансов администрации города Кимры, отдел по экономике и экономическому развитию администрации города Кимры отчеты о реализации муниципальных программ за отчетный финансовый год;
ж) представляют отделу по экономике и экономическому развитию администрации города Кимры отчеты о реализации муниципальных программ города Кимры в отчетном финансовом году;
з) обеспечивают приведение муниципальных программ в соответствие с решением Кимрской городской Думы о бюджете города Кимры на текущий финансовый год и плановый период в сроки, установленные законодательством.
15. Главные распорядители средств бюджета города Кимры, деятельность которых не связана с реализацией муниципальных программ, при формировании проекта бюджета города Кимры на очередной финансовый год и плановый период заполняют и представляют заявки на финансирование в управление финансов администрации города Кимры.
16. Процедура составления проекта бюджета города Кимры на очередной финансовый год и плановый период осуществляется соответствующими участниками бюджетного процесса в соответствии с графиком основных этапов составления проекта бюджета города Кимры на очередной финансовый год и плановый период (приложение 1 к настоящему Порядку).





Приложение 1
к Порядку составления проекта бюджета
города Кимры на очередной финансовый
год и плановый период

ГРАФИК ОСНОВНЫХ ЭТАПОВ СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА ГОРОДА
КИМРЫ НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД

№ п/п
Материалы и документы, мероприятия
Ответственный исполнитель за разработку и представление материалов и документов, выполнение мероприятий
Получатель материалов и документов
Срок выполнения мероприятия, представления материалов и документов
1. Основные этапы составления проекта бюджета города Кимры на очередной финансовый год и плановый период
1.1.
Одобрение прогноза социально-экономического развития города Кимры на очередной финансовый год и плановый период
Отдел по экономике и экономическому развитию
Администрация города Кимры Тверской области
до 5 ноября текущего года
1.2.
Рассмотрение и согласование основных направлений бюджетной и налоговой политики города Кимры на очередной финансовый год и плановый период
Управление финансов администрации города Кимры
Администрация города Кимры Тверской области
до 10 ноября текущего года
1.3.
Рассмотрение и утверждение основных направлений бюджетной и налоговой политики города Кимры на очередной финансовый год и плановый период
Администрация города Кимры Тверской области
Глава города Кимры
до 15 ноября текущего года

1.4.
предварительных итогов социально-экономического развития города Кимры за истекший период текущего финансового года и ожидаемых итогов социально-экономического развития города Кимры за текущий финансовый год
Отдел по экономике и экономическому развитию
Глава города Кимры
до 15 ноября текущего года
1.5.
Рассмотрение и утверждение прогноза социально-экономического развития города Кимры на очередной финансовый год и плановый период
Администрация города Кимры Тверской области
Глава города Кимры
до 15 ноября текущего года
1.6.
Представление проекта решения Кимрской городской Думы о бюджете города Кимры на очередной финансовый год и плановый период совместно с документами и материалами, подлежащими внесению в Кимрскую городскую Думу
Управление финансов администрации города Кимры
Администрация города Кимры Тверской области
до 14 ноября текущего года
1.7.
Внесение на рассмотрение проекта решения Кимрской городской Думы о бюджете города Кимры на очередной финансовый год и плановый период и представленные вместе с ним документы и материалы
Администрация города Кимры Тверской области
Кимрская городская Дума
до 15 ноября текущего года
1.8.
Утверждение постановления о проведении публичных слушаний граждан города Кимры по обсуждению проекта решения Кимрской городской Думы о бюджете города Кимры на очередной финансовый год и плановый период
Администрация города Кимры Тверской области
Глава города Кимры, редакция газеты "Кимры Сегодня"
до 20 ноября текущего года
1.9.
Проведение публичных слушаний проекта решения Кимрской городской Думы о бюджете города Кимры на очередной финансовый год и плановый период
Глава города Кимры
Жители города Кимры, обладающие избирательным правом, постоянно проживающие в муниципальном образовании "Город Кимры Тверской области"
до 10 декабря текущего года
1.10.
Рассмотрение и утверждение решения Кимрской городской Думы о бюджете города Кимры на очередной финансовый год и плановый период
Кимрская городская Дума
Администрация города Кимры Тверской области
до 25 декабря текущего года
1.11.
Обеспечение приведения проекта постановления о внесении изменений в муниципальную программу в соответствие с решением о бюджете города Кимры на текущий финансовый год и плановый период
Главные администраторы (администраторы) муниципальной программы
Администрация города Кимры Тверской области
до 1 февраля текущего года
2. Подготовка проекта решения Кимрской городской Думы о бюджете города Кимры на очередной финансовый год и плановый период для внесения в администрацию города Кимры Тверской области
2.1.
Составление и представление на экспертизу отчетов о реализации муниципальных программ города Кимры за отчетный финансовый год
Главные администраторы (администраторы) муниципальной программы
Управление финансов администрации города Кимры, отдел по экономике и экономическому развитию
до 15 февраля года, следующего за отчетным годом
2.2.
Представление отчетов о реализации муниципальных программ города Кимры в отчетном финансовом году
Главные администраторы (администраторы) муниципальной программы
Отдел по экономике и экономическому развитию
до 1 марта года, следующего за отчетным годом
2.3.
Составление и представление проекта сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности муниципальных программ города Кимры
Отдел по экономике и экономическому развитию
Администрация города Кимры Тверской области
до 15 марта года, следующего за отчетным годом
2.4.
Рассмотрение и утверждение проекта сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности муниципальных программ города Кимры
Отдел по экономике и экономическому развитию
Администрация города Кимры Тверской области
до 1 апреля года, следующего за отчетным годом
2.5.
Осуществление оценки ожидаемого поступления доходов в бюджет города Кимры на очередной финансовый год и плановый период по закрепленным доходным источникам и источникам финансирования дефицита бюджета
Главные администраторы доходов бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита
Управление финансов администрации города Кимры
до 30 сентября текущего года
2.6.
Доведение и согласование предварительных предельных объемов бюджетных ассигнований по финансовому обеспечению муниципальных программ города Кимры и объемы бюджетных ассигнований на непрограммные расходы
Управление финансов администрации города Кимры
Главные администраторы (администраторы) муниципальной программы, главные распорядители (прямые получатели) бюджетных средств
до 30 сентября текущего года
2.7.
Разработка и представление на рассмотрение проектов муниципальных программ (предложения по внесению изменений в муниципальные программы города Кимры)
Главные администраторы (администраторы) муниципальной программы
Управление финансов администрации города Кимры, отдел по экономике и экономическому развитию
до 1 октября текущего года
2.8.
Разработка и представление на рассмотрение непрограммной части расходов бюджета (предложения по изменению непрограммной части расходов) с одновременным приложением обоснований бюджетных ассигнований
Главные распорядители (прямые получатели) бюджетных средств
Управление финансов администрации города Кимры, отдел по экономике и экономическому развитию
до 1 октября текущего года
2.9.
Формирование уточненных предельных объемов бюджетных ассигнований по финансовому обеспечению муниципальных программ города Кимры и объемов бюджетных ассигнований на непрограммные расходы
Управление финансов администрации города Кимры
Главные администраторы (администраторы) муниципальной программы
до 25 октября текущего года
2.10.
Разработка и представление на рассмотрение и согласование основных направлений бюджетной и налоговой политики города Кимры на очередной финансовый год и плановый период
Управление финансов администрации города Кимры
Администрация города Кимры Тверской области
до 10 ноября текущего года
2.11.
Подготовка проекта решения Кимрской городской Думы о бюджете города Кимры на очередной финансовый год и плановый период и вместе с ним документов и материалов, подлежащих внесению в Кимрскую городскую Думу
Управление финансов администрации города Кимры
Администрация города Кимры Тверской области
до 15 ноября текущего года


------------------------------------------------------------------