Постановление администрации города Торжка от 15.01.2015 N 2 "О Правилах организации и проведения культурно-зрелищных, спортивных и иных массовых мероприятий на территории муниципального образования город Торжок"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТОРЖКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 января 2015 г. № 2

О ПРАВИЛАХ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ КУЛЬТУРНО-ЗРЕЛИЩНЫХ,
СПОРТИВНЫХ И ИНЫХ МАССОВЫХ МЕРОПРИЯТИЙ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ТОРЖОК

В целях реализации положений пунктов 19 и 20 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", упорядочения проведения культурно-зрелищных, спортивных и иных массовых мероприятий на территории муниципального образования город Торжок, повышения ответственности организаторов массовых мероприятий постановляю:
1. Утвердить Правила организации и проведения культурно-зрелищных, спортивных и иных массовых мероприятий на территории муниципального образования город Торжок (прилагаются).
2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы администрации города Торжка по социальным вопросам М.А. Федоткину.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и подлежит размещению в свободном доступе на официальном сайте администрации города Торжка в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Глава администрации города Торжка
А.А.РУБАЙЛО





Приложение
Утверждены
Постановлением администрации
города Торжка
от 15 января 2015 г. № 2

Правила
организации и проведения культурно-зрелищных, спортивных
и иных массовых мероприятий на территории муниципального
образования город Торжок

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила определяют порядок организации и проведения культурно-зрелищных, спортивных и иных массовых мероприятий, проводимых на территории муниципального образования город Торжок.
1.2. Основные понятия, используемые в настоящих Правилах:
1.2.1. массовое мероприятие - мероприятие досугово-развлекательного, культурного или спортивного характера с возможным использованием аудиовизуальных и иных технических средств, предполагающее массовое пребывание людей;
1.2.2. место массового пребывания людей - территория объекта, на котором при определенных условиях может одновременно находиться более 50 человек;
1.2.3. объект проведения массового мероприятия - здание, стационарное или временное строение (сооружение), включая прилегающую территорию, предназначенное или подготовленное для проведения массового мероприятия, а также специально определенные на период его проведения городские площади, улицы, водоемы и другие территории;
1.2.4. администрация объекта проведения массового мероприятия - юридическое или физическое лицо (в том числе индивидуальный предприниматель), в собственности, владении или на ином вещном праве которого находится объект проведения массового мероприятия;
1.2.5. организатор массового мероприятия - юридическое или физическое лицо (в том числе индивидуальный предприниматель), являющееся инициатором массового мероприятия и осуществляющее организационное, финансовое и иное обеспечение его проведения.
1.3. Проведение массовых мероприятий запрещается:
1.3.1. на территориях, непосредственно прилегающих к опасным производственным объектам и иным объектам, эксплуатация которых требует соблюдения специальных правил техники безопасности;
1.3.2. на путепроводах, железнодорожных магистралях и полосах отвода железных дорог, нефте- и газопроводах, в районах высоковольтных линий электропередач.
1.4. Вне спортивных объектов спортивные мероприятия могут проводиться в соответствии с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 03.05.1994 № 446 "О мерах по усилению безопасности дорожного движения при проведении в Российской Федерации спортивных мероприятий вне специальных спортивных сооружений".
1.5. Действие настоящих Правил не распространяется на публичные мероприятия в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм, проведение которых регулируется Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

2. Порядок подготовки к проведению массовых мероприятий

2.1. Вопросы проведения массовых мероприятий, не имеющих систематического характера (за исключением плановых мероприятий, проводимых органами государственной власти Российской Федерации, Тверской области и органами местного самоуправления муниципального образования город Торжок), рассматриваются администрацией муниципального образования город Торжок (далее - администрация города) на основании заявления организатора массового мероприятия (уполномоченного представителя организатора) о согласовании проведения массового мероприятия, которое подается не позднее чем за 10 дней до предполагаемой даты его проведения.
2.2. В заявлении о согласовании проведения массового мероприятия указывается следующая информация:
2.2.1. наименование мероприятия;
2.2.2. программа мероприятия (при наличии);
2.2.3. место, время;
2.2.4. предполагаемое количество участников;
2.2.5. формы и методы обеспечения организатором массового мероприятия общественного порядка, организации медицинской помощи, намерение использовать звукоусиливающие технические устройства;
2.2.6. фамилии, имена и отчества (последнее - при наличии) лиц, уполномоченных организатором массового мероприятия исполнять распорядительные функции по организации и проведению массового мероприятия;
2.2.7. номера контактных телефонов;
2.2.8. дата подачи заявления о согласовании проведения массового мероприятия.
2.3. К заявлению прилагаются следующие документы:
2.3.1. копии учредительных документов, заверенные в установленном порядке (для юридических лиц);
2.3.2. копия свидетельства о государственной регистрации (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей);
2.3.3. документ, подтверждающий полномочия заявителя либо его представителя;
2.3.4. копия документа, удостоверяющего личность представителя заявителя.

2.3. Заявление рассматривается в срок не позднее 7 дней со дня его регистрации.
2.4. По результатам рассмотрения заявления принимается решение о согласовании либо отказе в согласовании проведения мероприятия. Администрация города вправе предложить организатору другие дату, время или место проведения мероприятия. О принятом решении организатору сообщается в письменной форме. Отказ в проведении мероприятия, изменение условий его проведения должны быть мотивированными.
2.5. В согласовании проведения массового мероприятия может быть отказано в случаях:
2.5.1. несоответствия заявления требованиям, указанным в пункте 2.2 настоящего раздела;
2.5.2. непредставления заявителем документов, указанных в пункте 2.3 настоящего раздела;
2.5.3. если в заявлении о согласовании проведения массового мероприятия местом его проведения указаны объекты, перечисленные в пункте 1.3 настоящих Правил;
2.5.4. если в заявлении о согласовании проведения массового мероприятия указаны дата, место и время, на которые уже запланированы другие мероприятия.
2.6. Администрация города в случае согласования заявления организатора о проведении массового мероприятия уведомляет межмуниципальный отдел МВД России "Торжокский" о проведении массового мероприятия в целях обеспечения охраны общественного порядка, а в случае необходимости применения дополнительных мер для обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан согласовывает координационные действия также с Торжокской межрайонной прокуратурой, отделом надзорной деятельности по г. Торжку и Торжокскому району ГУ МЧС России по Тверской области, Торжокским отделением УФСБ России по Тверской области и отделением ГИБДД МО МВД России "Торжокский".
2.7. На период проведения массовых мероприятий в целях обеспечения координационного взаимодействия всех его участников, оперативного контроля назначается ответственный представитель администрации города или иное уполномоченное ею лицо.
2.8. Организатор массового мероприятия размещает в установленном порядке информацию о дате, времени и месте его проведения только после принятия решения о согласовании проведения массового мероприятия администрацией города.

3. Условия проведения массовых мероприятий

3.1. Организатор мероприятия:
3.1.1. в случае проведения работ по техническому и материальному обустройству мероприятия (установка сцен, их оформление, оборудование звукоусиливающей аппаратурой, энергоснабжение и пр.) обеспечивает соблюдение правил техники безопасности и противопожарной безопасности, в том числе при применении пиротехнических средств;
3.1.2. принимает при необходимости меры по организации торгового обслуживания участников и зрителей мероприятия;
3.1.3. принимает необходимые меры, обеспечивающие поддержание общественного порядка, безопасность участников, пожарную безопасность, оказание первой медицинской помощи, выполняет иные организационные мероприятия;
3.1.4. заблаговременно информирует администрацию города и население об отмене или изменении сроков проведения мероприятия.
3.2. При проведении массовых мероприятий организаторы обязаны соблюдать следующие правила:
3.2.1. соблюдать на объектах проведения массовых мероприятий требования Федеральных законов от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", от 23.02.2013 № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", противопожарных правил и техники безопасности;
3.2.2. организовать немедленную эвакуацию участников массового мероприятия с территории объекта при возникновении чрезвычайной ситуации. Немедленно информировать о возникновении чрезвычайной ситуации единую диспетчерскую службу муниципального образования город Торжок, администрацию города, правоохранительные органы, ГУ "2-й отряд Федеральной противопожарной службы по Тверской области", ГБУЗ "Торжокская ЦРБ";
3.2.3. не допускать на мероприятие лиц в состоянии алкогольного и наркотического (токсического) опьянения;
3.2.4. пресекать и не допускать случаев пропаганды насилия, национальной и религиозной нетерпимости, экстремизма при проведении массовых мероприятий;
3.2.5. не допускать нарушения тишины во время проведения массовых мероприятий на территориях, прилегающих к жилым районам, после 23 часов.
3.3. Администрация объекта проведения мероприятия:
3.3.1. для каждого мероприятия издает распорядительный документ с указанием конкретных задач для всех служб объекта проведения мероприятия, участвующих в его проведении;
3.3.2. отвечает за работу персонала и соблюдение на объекте проведения мероприятия требований правил противопожарной безопасности и техники безопасности;
3.3.3. в случаях обнаружения обстоятельств, снижающих уровень обеспечения охраны общественного порядка и безопасности участников мероприятия, принимает меры к их устранению и незамедлительно информирует об этом соответствующие правоохранительные органы, обеспечивающие охрану общественного порядка на мероприятии.
3.4. Участники массового мероприятия обязаны:
3.4.1. соблюдать и поддерживать общественный порядок и общепринятые нормы поведения; вести себя уважительно по отношению к другим участникам массового мероприятия, обслуживающему персоналу, лицам, ответственным за соблюдение порядка на мероприятии;
3.4.2. не допускать действий, создающих угрозу жизни и здоровью граждан;
3.4.3. предъявлять организаторам, сотрудникам правоохранительных органов по их требованию билеты или документы, дающие право для входа на мероприятие, а также пропуска на въезд автотранспорта на территорию проведения мероприятия, если это предусмотрено порядком его проведения;
3.4.4. незамедлительно сообщать уполномоченным должностным лицам организатора массового мероприятия и сотрудникам правоохранительных и иных компетентных органов о случаях обнаружения подозрительных предметов и правонарушениях во время проведения массового мероприятия, возникновения задымления или пожара;
3.4.5. выполнять законные распоряжения работников администрации объекта проведения мероприятия и сотрудников правоохранительных органов;
3.4.6. в случае эвакуации граждан с места проведения мероприятия действовать согласно указаниям должностных лиц организатора, администрации объекта проведения массового мероприятия, ответственных за обеспечение правопорядка, и сотрудников правоохранительных органов, соблюдая спокойствие и не создавая паники.
3.5. Участникам массового мероприятия запрещается:
3.5.1. проносить оружие, огнеопасные, взрывчатые, ядовитые, пахучие и радиоактивные вещества, колющие и режущие предметы;
3.5.2. курить в местах, не отведенных для курения;
3.5.3. распивать спиртные напитки, употреблять наркотические и психотропные вещества; находиться в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;
3.5.4. посещать мероприятия в состоянии алкогольного, наркотического, токсического опьянения;
3.5.5. совершать действия, унижающие человеческое достоинство других участников мероприятия или оскорбляющие общественную нравственность;
3.5.6. выбрасывать предметы на трибуны, арену, сцену и другие места проведения массового мероприятия, а также совершать иные действия, нарушающие порядок проведения мероприятия;
3.5.7. забираться на ограждения, парапеты, осветительные устройства;
3.5.8. появляться без разрешения уполномоченного должностного лица организатора мероприятия на арене, сцене, а также в раздевалках спортсменов, судей, гримерных артистов и других служебных и технических помещениях;
3.5.9. повреждать оборудование и элементы оформления сооружений, и иной инвентарь, зеленые насаждения в местах проведения массового мероприятия;
3.5.10. проходить на территорию объекта проведения массового мероприятия с животными, если это не предусмотрено характером мероприятия;

3.3.11. осуществлять торговлю, расклеивать объявления, плакаты и другую продукцию информационного содержания без разрешения администрации объекта проведения мероприятия.

4. Контроль за деятельностью организаторов массовых мероприятий

4.1. Контроль за деятельностью организаторов массовых мероприятий в пределах своих полномочий осуществляют:
4.1.1. заведующий отделом по культуре и туризму администрации города;
4.1.2. председатель комитета по физкультуре, спорту и молодежной политике;
4.1.3. иные должностные лица, уполномоченные администрацией города;
4.1.4. межмуниципальный отдел МВД России "Торжокский";
4.1.5. Торжокская межрайонная прокуратура;
4.1.6. отдел надзорной деятельности по г. Торжку и Торжокскому району ГУ МЧС России по Тверской области;
4.1.7. Торжокское отделение УФСБ России по Тверской области.
4.2. Организаторы массовых мероприятий обязаны оказывать содействие должностным лицам органов, указанных в пункте 4.1 настоящих Правил.

5. Ответственность за нарушение настоящих Правил

5.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение настоящих Правил граждане, должностные и юридические лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Тверской области.


------------------------------------------------------------------