Решение Собрания депутатов Удомельского района от 06.07.2015 N 217 "О внесении изменений в Устав Удомельского района"
СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ УДОМЕЛЬСКОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 6 июля 2015 г. № 217
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ УДОМЕЛЬСКОГО РАЙОНА
В соответствии со ст. 44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в целях приведения Устава Удомельского района в соответствие с действующим законодательством Собрание депутатов Удомельского района решило:
------------------------------------------------------------------
Пункт 1 вступает в силу после государственной регистрации и официального опубликования (пункт 3 данного документа).
------------------------------------------------------------------
1. Внести изменения в статьи 23, 25, 26, 27, 28, 30, 31, 33, 38, 39, 42, 51, 54 Устава Удомельского района, дополнить Устав Удомельского района статьей 26.1, исключить статью 32 Устава Удомельского района (прилагается).
2. Направить настоящее решение Собрания депутатов Удомельского района для государственной регистрации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области.
3. Настоящее решение вступает в силу после подписания, за исключением п. 1, который вступает в силу после государственной регистрации и официального опубликования.
Глава Удомельского района
А.В.ВОРОБЬЕВ
Зарегистрировано в Управлении Минюста России по Тверской области 30 июля 2015 г. № RU695350002015002
------------------------------------------------------------------
Приложение
к решению Собрания депутатов
Удомельского района
от 6 июля 2015 г. № 217
"О внесении изменений в Устав
Удомельского района"
Статья 23. Компетенция Собрания депутатов Удомельского района
1. В исключительной компетенции Собрания депутатов Удомельского района находятся:
1) принятие Устава Удомельского района, внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение районного бюджета Удомельского района и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Удомельского района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Удомельского района;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия Удомельского района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении Главы Удомельского района в отставку.
2. К компетенции Собрания депутатов Удомельского района также относятся:
1) установление льгот и преимуществ, в том числе налоговых, в соответствии с налоговым и антимонопольным законодательством;
2) принятие местных программ использования и охраны земель;
3) установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
4) принятие решения об обращении в суд;
5) принятие решения по протестам и представлениям прокурора на решения Собрания депутатов Удомельского района;
6) назначение выборов депутатов Собрания депутатов Удомельского района;
7) избрание председателя Собрания депутатов Удомельского района, его заместителя, заслушивание отчетов об их работе;
8) принятие решения о проведении местного референдума;
9) назначение голосования по отзыву депутата, по вопросам изменения границ Удомельского района, преобразования муниципального района;
10) избрание Главы Удомельского района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса; заслушивание ежегодных отчетов о результатах его деятельности и деятельности Администрации Удомельского района, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Удомельского района;
11) образование, избрание и упразднение постоянных и временных комиссий, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;
12) утверждение Регламента Собрания депутатов Удомельского района, внесение в него изменений и дополнений;
13) утверждение структуры и штатов аппарата Собрания депутатов Удомельского района, внесение изменений в них, утверждение расходов на содержание Собрания депутатов Удомельского района;
14) принятие решения о прекращении полномочий депутатов Собрания депутатов Удомельского района в случаях, предусмотренных настоящим Уставом;
15) утверждение структуры Администрации Удомельского района по представлению Главы Удомельского района, возглавляющего Администрацию Удомельского района;
16) осуществление в соответствии с Уставом Тверской области права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области;
17) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Удомельского района;
18) утверждение схемы территориального планирования Удомельского района;
18.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования депутатов Собрания депутатов Удомельского района, муниципальных служащих аппарата Собрания депутатов Удомельского района;
19) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством, принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области и настоящим Уставом.
Статья 25. Решения Собрания депутатов Удомельского района
1. Собрание депутатов Удомельского района по вопросам своей компетенции принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Удомельского района, решения об удалении Главы Удомельского района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Удомельского района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, Уставом Удомельского района.
2. Собрание депутатов Удомельского района принимает решения на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов Тверской области, иных правовых актов Тверской области и настоящего Устава.
3. Правотворческая инициатива реализуется внесением в Собрание депутатов Удомельского района соответствующего проекта решения.
4. Право вносить проект решения в Собрание депутатов Удомельского района принадлежит Главе Удомельского района, председателю Собрания депутатов Удомельского района, группе депутатов численностью 1/3 от установленного числа депутатов Собрания депутатов Удомельского района, Администрации Удомельского района, Удомельскому межрайонному прокурору, а также инициативным группам граждан численностью от ста человек.
5. Проекты решений Собрания депутатов Удомельского района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть вынесены на рассмотрение Собрания депутатов Удомельского района только по инициативе Главы Удомельского района, возглавляющего Администрацию Удомельского района, или при наличии его заключения.
6. Решения Собрания депутатов Удомельского района принимаются исключительно на его заседаниях. Заседание правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от установленной численности Собрания депутатов Удомельского района.
7. Решения Собрания депутатов Удомельского района принимаются большинством голосов от числа присутствующих депутатов на заседании Собрания депутатов Удомельского района, если иное не предусмотрено настоящим Уставом. Решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Удомельского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Удомельского района, если иное не установлено федеральным законодательством.
8. Нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов Удомельского района, направляются Главе Удомельского района для подписания и официального опубликования в течение 10 дней. Глава Удомельского района, возглавляющий Администрацию Удомельского района, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов Удомельского района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Собрание депутатов Удомельского района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Удомельского района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Собранием депутатов Удомельского района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов Удомельского района, он подлежит подписанию Главой Удомельского района в течение семи дней и опубликованию.
9. Нормативные правовые акты Собрания депутатов Удомельского района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Правовые акты Собрания депутатов Удомельского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.
Иные решения Собрания депутатов Удомельского района вступают в силу со дня их официального опубликования, если иное не указано в самих решениях.
10. Контроль исполнения решений Собрания депутатов Удомельского района осуществляется путем рассмотрения на заседаниях Собрания депутатов Удомельского района или депутатских комиссий, заслушивания отчетов должностных лиц органов местного самоуправления Удомельского района, направления запросов, депутатских запросов и обращений в соответствующие органы местного самоуправления Удомельского района, их структурные подразделения.
Статья 26. Депутат Собрания депутатов Удомельского района
1. Статус депутата и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются федеральным законодательством и законодательством Тверской области.
Депутат Собрания депутатов Удомельского района представляет интересы своих избирателей, руководствуется в своей деятельности законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тверской области и настоящим Уставом, отчитывается перед своими избирателями не реже одного раза в год.
2. Депутаты Собрания депутатов Удомельского района избираются на срок полномочий Собрания депутатов Удомельского района. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов Удомельского района нового созыва.
3. Количество депутатов, работающих в Собрании депутатов Удомельского района на постоянной основе, составляет один человек.
4. На депутата, работающего на постоянной основе, распространяются социальные гарантии, предусмотренные для муниципальных служащих.
5. Депутат Собрания депутатов Удомельского района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законодательством.
6. Депутаты Собрания депутатов Удомельского района имеют право получать компенсацию из бюджета Удомельского района на покрытие расходов, связанных с депутатской деятельностью. Размер компенсации, порядок и условия ее выплаты определяются решением Собрания депутатов Удомельского района, вступающим в силу после его опубликования в средствах массовой информации.
7. Взаимодействуя с Главой Удомельского района, Администрацией Удомельского района, депутаты Собрания депутатов Удомельского района:
1) имеют право внеочередного приема Главой Удомельского района, руководителями и должностными лицами Администрации Удомельского района;
2) вправе обращаться с депутатскими запросами к Главе Удомельского района, руководителям органов Администрации Удомельского района. Депутатский запрос вносится в письменном виде во время заседания Собрания депутатов Удомельского района и подлежит включению в повестку дня. Ответ на депутатский запрос дается в установленный законодательством Российской Федерации срок на заседании Собрания депутатов Удомельского района. По ответу на депутатский запрос Собрание депутатов Удомельского района принимает решение;
3) вправе обращаться с вопросом к Главе Удомельского района, руководителям органов Администрации Удомельского района на заседании Собрания депутатов Удомельского района. Вопрос в письменной форме заблаговременно передается депутатом в Собрание депутатов Удомельского района, что является основанием для приглашения на заседание соответствующего должностного лица;
4) имеют право на беспрепятственный доступ к муниципальным правовым актам Удомельского района, а также документам и информационно-справочным материалам, поступающим в официальном порядке в Собрание депутатов Удомельского района. Запрашиваемая депутатом информация, отнесенная к категории информации ограниченного доступа, подлежит предоставлению в порядке, установленном федеральным законодательством.
8. Должностные лица органов местного самоуправления, общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, расположенных на территории Удомельского района, обеспечивают депутата консультациями специалистов по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью.
9. Депутаты должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
10. Полномочия депутата Собрания депутатов Удомельского района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Удомельского района;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами.
11. Полномочия депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
12. Досрочное прекращение полномочий депутата принимается Собранием депутатов Удомельского района и оформляется его решением. При этом полномочия депутата в этих случаях прекращаются со дня, указанного в решении.
Решение Собрания депутатов Удомельского района о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями Собрания депутатов Удомельского района, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
Статья 26.1. Председатель Собрания депутатов Удомельского района, заместитель председателя Собрания депутатов Удомельского района
1. Организацию деятельности Собрания депутатов Удомельского района осуществляет председатель Собрания депутатов Удомельского района. Председатель Собрания депутатов Удомельского района работает на постоянной основе.
2. Председатель Собрания депутатов Удомельского района избирается из числа депутатов Собрания депутатов Удомельского района тайным голосованием на срок полномочий Собрания депутатов Удомельского района данного созыва.
Заместитель председателя Собрания депутатов Удомельского района избирается из числа депутатов Собрания депутатов Удомельского района открытым голосованием на срок полномочий Собрания депутатов Удомельского района данного созыва.
Порядок избрания председателя Собрания депутатов Удомельского района, заместителя председателя Собрания депутатов Удомельского района устанавливается Регламентом Собрания депутатов Удомельского района.
3. Председатель Собрания депутатов Удомельского района:
1) организует деятельность Собрания депутатов Удомельского района;
2) созывает, открывает и ведет заседания Собрания депутатов Удомельского района, осуществляет предусмотренные Регламентом Собрания депутатов Удомельского района полномочия председательствующего;
3) представляет Собрание депутатов Удомельского района в отношениях с населением, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, учреждениями, организациями, общественными объединениями;
4) вносит проекты решения в Собрание депутатов Удомельского района, подписывает решения, протоколы заседаний и иные правовые акты Собрания депутатов Удомельского района;
5) на период временного отсутствия назначает своего заместителя исполняющим обязанности председателя Собрания депутатов Удомельского района, который обладает всеми полномочиями председателя Собрания депутатов Удомельского района;
6) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Собранием депутатов Удомельского района или возложены на него в соответствии с законодательством.
4. На период временного отсутствия председателя Собрания депутатов Удомельского района в случае болезни, отпуска, командировки и других случаях, а также в случае досрочного прекращения полномочий председателя Собрания депутатов Удомельского района его полномочия временно исполняет заместитель председателя Собрания депутатов Удомельского района.
5. В случае если Собрание депутатов Удомельского района не избрало председателя Собрания депутатов Удомельского района и отсутствует избранный заместитель председателя Собрания депутатов Удомельского района, то до избрания председателя Собрания депутатов Удомельского района все полномочия председателя Собрания депутатов Удомельского района исполняет старейший по возрасту депутат (исполняющий обязанности председателя Собрания депутатов Удомельского района).
Статья 27. Глава Удомельского района
1. Глава Удомельского района является высшим должностным лицом Удомельского района.
2. Глава Удомельского района избирается на пять лет Собранием депутатов Удомельского района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, большинством от установленной численности депутатов.
Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Удомельского района и общее число членов конкурсной комиссии устанавливаются Собранием депутатов Удомельского района.
3. Глава Удомельского района подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов Удомельского района.
4. Полномочия Главы Удомельского района осуществляются на постоянной основе, начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Удомельского района.
5. При вступлении в должность Глава Удомельского района приносит присягу Собранию депутатов Удомельского района: "Я (фамилия, имя, отчество), принимая на себя полномочия Главы Удомельского района, обещаю добросовестно исполнять свои обязанности, соблюдать Устав Удомельского района, всемерно содействовать благополучию, социальной безопасности и общественному согласию жителей Удомельского района".
6. Главе Удомельского района предоставляются гарантии в соответствии с федеральными законами, законами Тверской области и решениями Собрания депутатов Удомельского района.
Статья 28. Полномочия Главы Удомельского района
1. Глава Удомельского района наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и возглавляет Администрацию Удомельского района.
2. Глава Удомельского района:
1) представляет Удомельский район в отношениях с органами местного самоуправления муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты Собрания депутатов Удомельского района;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) обеспечивает в пределах своих полномочий осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области;
5) исключен;
6) обращается с ежегодным обращением к населению о положении в Удомельском районе и основных направлениях деятельности местного самоуправления на предстоящий год;
7) обеспечивает взаимодействие органов местного самоуправления Удомельского района и содействует развитию системы местного самоуправления района;
8) обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области в соответствии с Уставом Тверской области;
9) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов Удомельского района;
10) осуществляет на принципах единоначалия общее руководство деятельностью Администрации Удомельского района, ее отраслевыми (функциональными) и территориальными органами, структурными подразделениями по решению вопросов, отнесенных к компетенции Администрации Удомельского района, определяет компетенцию и полномочия отраслевых и территориальных подразделений Администрации Удомельского района и их штаты в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели районным бюджетом Удомельского района;
11) заключает от имени Администрации Удомельского района договоры, контракты, соглашения и другие сделки;
12) выдает от имени Администрации Удомельского района доверенности на совершение юридических действий;
13) открывает в кредитных учреждениях, органах казначейства расчетные и иные счета Администрации Удомельского района;
14) вносит на рассмотрение Собрания депутатов Удомельского района предложения по вопросам местного значения, проекты муниципальных правовых актов;
15) предлагает вопросы в повестку дня заседания Собрания депутатов Удомельского района;
16) запрашивает и получает информацию (документы) от предприятий, организаций и учреждений любой организационно-правовой формы, необходимую для осуществления своих полномочий;
17) представляет на утверждение Собрания депутатов Удомельского района структуру Администрации Удомельского района;
18) осуществляет общее руководство учреждениями, финансируемыми из районного бюджета Удомельского района, а также осуществляет полномочия по управлению предприятиями, находящимися в муниципальной собственности, от имени Администрации Удомельского района назначает на должность руководителей муниципальных предприятий, муниципальных казенных организаций, муниципальных учреждений, заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры, а также согласовывает прием на работу в муниципальные предприятия, организации и учреждения главных бухгалтеров;
19) от имени Администрации Удомельского района заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с работниками Администрации Удомельского района, осуществляющими техническое обеспечение деятельности Администрации Удомельского района;
20) организует работу с муниципальными служащими Администрации Удомельского района, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации, от имени Администрации Удомельского района применяет к муниципальным служащим Администрации Удомельского района и работникам, осуществляющим техническое обеспечение Администрации Удомельского района, поощрения и меры дисциплинарного воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации;
21) подает в суды исковые заявления (заявления), а также жалобы от имени Администрации Удомельского района в рамках своих полномочий;
22) организует разработку районного бюджета Удомельского района и программ социально-экономического и культурного развития Удомельского района и является уполномоченным лицом по представлению их на утверждение Собранию депутатов Удомельского района;
23) ежегодно отчитывается перед Собранием депутатов Удомельского района о расходовании средств районного бюджета Удомельского района и об исполнении программ социально-экономического и культурного развития района;
24) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений в Администрации Удомельского района;
25) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
3. Исключена.
4. В отсутствие Главы Удомельского района в связи с временной нетрудоспособностью, командировкой, отпуском и другими обстоятельствами полномочия Главы Удомельского района исполняет один из заместителей Главы Администрации Удомельского района на основании распоряжения Администрации Удомельского района.
5. Глава Удомельского района, возглавляющий Администрацию Удомельского района, представляет Собранию депутатов Удомельского района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности Администрации Удомельского района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Удомельского района.
6. Глава Удомельского района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
Статья 30. Досрочное прекращение полномочий Главы Удомельского района
1. Полномочия Главы Удомельского района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в установленном статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" порядке;
4) отрешения от должности в установленном статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" порядке;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Удомельского района;
11) преобразования Удомельского района, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.
1.1. Полномочия Главы Удомельского района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
1.2. Полномочия Главы Удомельского района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения Главой Удомельского района, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".
2. Вопрос о принятии отставки по собственному желанию Главы Удомельского района решается Собранием депутатов Удомельского района большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Удомельского района его полномочия по решению Собрания депутатов Удомельского района временно осуществляет один из заместителей Главы Администрации Удомельского района.
Статья 31. Администрация Удомельского района
1. Администрация Удомельского района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления района, является юридическим лицом и имеет печать с изображением герба Удомельского района.
Администрация Удомельского района осуществляет свою деятельность на основе принципа гласности.
2. Структура Администрации Удомельского района утверждается Собранием депутатов Удомельского района по представлению Главы Удомельского района, возглавляющего Администрацию Удомельского района.
3. Функции и полномочия органов Администрации Удомельского района определяются положениями об этих органах, структурных подразделениях.
4. Для координации деятельности отраслевых (функциональных) и территориальных органов, структурных подразделений Администрации Удомельского района Глава Удомельского района назначает заместителей Главы Администрации Удомельского района. По вопросам своей деятельности заместители Главы Администрации Удомельского района издают распоряжения.
5. Руководители отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации района назначаются и освобождаются от должности муниципальным правовым актом Администрации Удомельского района и в пределах своих полномочий руководят на основе принципа единоначалия. По вопросам полномочий этих органов они издают распоряжения и приказы.
6. Администрация Удомельского района издает муниципальные правовые акты по вопросам местного значения в пределах своих полномочий.
7. Общее руководство Администрацией Удомельского района, ее отраслевыми и территориальными подразделениями осуществляет Глава Удомельского района.
8. Через средства массовой информации и иные формы информирования Администрация Удомельского района извещает жителей о постоянных и временных местах проведения собраний, конференций, местах и сроках проведения общегородских мероприятий, служебных адресах, телефонах и порядке работы органов и структурных подразделений Администрации района и муниципальных предприятий, осуществляющих коммунальные услуги.
9. Каждый орган Администрации района устанавливает для жителей района не реже одного раза в месяц день приема по личным вопросам.
10. В качестве совещательных органов при Администрации Удомельского района и ее отраслевых (функциональных) и территориальных органах, структурных подразделениях могут создаваться общественные советы, коллегии и комиссии.
Статья 32. Исключена.
Статья 33. Полномочия Администрации Удомельского района
1. Администрация Удомельского района осуществляет полномочия по вопросам, отнесенным к ведению местного самоуправления, за исключением тех, которые согласно настоящему Уставу и решениям Собрания депутатов Удомельского района входят в компетенцию Главы Удомельского района и Собрания депутатов Удомельского района.
2. В пределах своих полномочий Администрация Удомельского района:
1) разрабатывает проект программы социально-экономического развития Удомельского района, проект районного бюджета;
2) обеспечивает комплексное социально-экономическое развитие Удомельского района;
3) обеспечивает исполнение бюджета и программы социально-экономического развития Удомельского района;
4) осуществляет владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Удомельского района;
5) исполняет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления Удомельского района федеральными законами и законами Тверской области;
6) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, в порядке, установленном решением Собрания депутатов Удомельского района;
7) организует в границах Удомельского района электро-, газоснабжение поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
8) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Удомельского района, осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Удомельского района и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
9) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах Удомельского района;
10) ведет информационную систему обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Удомельского района, осуществляет резервирование и изъятие земельных участков в границах Удомельского района для муниципальных нужд;
11) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды в границах Удомельского района;
12) организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях Удомельского района (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организует предоставление дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях Удомельского района (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта РФ), создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях Удомельского района, а также организации отдыха детей в каникулярное время;
13) исключен;
14) создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории Удомельского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
15) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Удомельского района услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
17) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Удомельского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
18) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Удомельского района;
19) участвует в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
20) формирует и содержит муниципальный архив, включая хранение архивных фондов поселений;
21) осуществляет на территории Удомельского района содержание межпоселенческих мест захоронения и организацию ритуальных услуг;
22) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;
23) организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Удомельского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Удомельского района;
24.1) разрабатывает и осуществляет меры, направленные на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Удомельского района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
25) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Удомельского района;
26) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района, а также осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
27) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
28) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
29) организует работу с муниципальными служащими, их аттестацию, профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование;
30) координирует участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии Удомельского района;
31) объединяет на договорной основе средства предприятий, учреждений, организаций, граждан и районного бюджета для финансирования, строительства, ремонта и содержания объектов производственной и социальной инфраструктуры;
32) выступает муниципальным заказчиком в соответствии с действующим законодательством об осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Удомельского района;
33) устанавливает места, где запрещены забор воды для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, плавание на маломерных плавательных средствах, водопой скота;
34) пользуется кредитными ресурсами для финансирования жизнеобеспечения Удомельского района в порядке, установленном Собранием депутатов Удомельского района;
35) привлекает заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Собранием депутатов Удомельского района;
36) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства, оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
37) обеспечивает условия для развития на территории Удомельского района физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
38) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
39) утверждает схему размещения рекламных конструкций, выдает разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Удомельского района, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Удомельского района в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе";
40) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов;
41) осуществляет функции учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
42) создает условия для развития туризма;
43) осуществляет муниципальный лесной контроль;
44) исключен;
45) обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Удомельского района, проводит открытый аукцион на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с Федеральным законом;
46) осуществляет меры по противодействию коррупции в границах Удомельского района;
47) оказывает поддержку общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека, и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
48) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;
49) осуществляет иные полномочия, возложенные на нее законодательством, Уставом Удомельского района, решениями Собрания депутатов Удомельского района.
Статья 38. Принятие, вступление в силу Устава Удомельского района, внесение в Устав изменений и дополнений
1. Устав Удомельского района имеет прямое действие и применяется на всей территории района.
2. Устав Удомельского района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав района принимаются Собранием депутатов Удомельского района большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.
3. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав Удомельского района могут вносить:
- Глава Удомельского района;
- группы депутатов численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов Собрания депутатов Удомельского района;
- Администрация Удомельского района;
- Председатель Собрания депутатов Удомельского района;
- инициативные группы граждан численностью не менее ста человек;
- Удомельский межрайонный прокурор.
4. Проект Устава Удомельского района, проект решения Собрания депутатов Удомельского района о внесении изменений и дополнений в Устав Удомельского района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав Удомельского района подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Собранием депутатов Удомельского района порядка учета предложений по проекту указанного Устава Удомельского района, проекту указанного решения Собрания депутатов Удомельского района, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту решения Собрания депутатов Удомельского района о внесении изменений и дополнений в Устав Удомельского района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Удомельского района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
5. Устав Удомельского района, решение Собрания депутатов Удомельского района о внесении изменений и дополнений в Устав Удомельского района, подписанные Главой Удомельского района, подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.
Глава Удомельского района обязан опубликовать зарегистрированный Устав Удомельского района, решение Собрания депутатов Удомельского района о внесении изменений и дополнений в Устав Удомельского района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Удомельского района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов Удомельского района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Удомельского района.
Изменения и дополнения, внесенные в Устав Удомельского района и предусматривающие создание контрольного органа Удомельского района, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 5 настоящей статьи.
7. Устав Удомельского района не может быть изменен в период со дня досрочного прекращения полномочий Главы Удомельского района до вступления в должность вновь избранного Главы Удомельского района.
Статья 39. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан
1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения Удомельского района, выраженного на местном референдуме.
2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Удомельского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия (издания) соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий главы местной администрации, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.
Статья 42. Владение, пользование, распоряжение муниципальным имуществом Удомельского района
1. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Удомельского района.
2. Администрация Удомельского района в соответствии с порядком, утверждаемым Собранием депутатов Удомельского района, вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Тверской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, сдавать их в аренду, продавать или отчуждать, определять в договорах и соглашениях условия использования продаваемых или передаваемых в пользование объектов в соответствии с федеральным законодательством.
3. Порядок и условия приватизации имущества Удомельского района определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Удомельского района в соответствии с федеральными законами.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в районный бюджет Удомельского района.
4. Не подлежат отчуждению находящиеся в собственности Удомельского района объекты, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения Удомельского района, удовлетворения потребностей населения и районного хозяйства, а также представляющие собой историческую или культурную ценность. Перечень указанных объектов утверждается Собранием депутатов Удомельского района.
5. Муниципальное образование "Удомельский район" вправе создавать муниципальные предприятия, учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет Администрация Удомельского района.
Администрация Удомельского района решает вопросы реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений в порядке, принятом Собранием депутатов Удомельского района. Администрация Удомельского района определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает и освобождает от должности руководителей данных предприятий, учреждений, ежеквартально заслушивает отчеты об их деятельности на совещаниях при Главе Удомельского района. Отношения между Администрацией Удомельского района и руководителями предприятий, учреждений регулируются трудовым законодательством.
6. Хозяйственные отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами по вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, строятся на договорной основе. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами Тверской области.
7. Реестр муниципального имущества ведет Администрация Удомельского района в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Статья 51. Ответственность Главы Удомельского района перед государством
Ответственность Главы Удомельского района перед государством наступает в случае:
1) издания Главой Удомельского района нормативного правового акта, противоречащего Конституции РФ, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Тверской области, законам Тверской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены судом, а Глава Удомельского района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения Главой Удомельского района действий, в том числе издание им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации, ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Тверской области, если это установлено соответствующим судом, а Глава Удомельского района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
Статья 54. Вступление в силу настоящего Устава
1. Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.
2. Пункт 8 части 1 статьи 9 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.
3. Исключена.
4. Положения Устава Удомельского района, устанавливающие срок полномочий Главы Удомельского района, применяются в отношении Главы Удомельского района, избранного после вступления в силу данных изменений.
5. Положения Устава Удомельского района, устанавливающие срок полномочий Собрания депутатов Удомельского района, применяются по истечении срока полномочий действующего Собрания депутатов Удомельского района.
6. Положения настоящего Устава, устанавливающие полномочия и порядок избрания Главы Удомельского района, а также полномочия и порядок избрания председателя Собрания депутатов Удомельского района применяются после истечения срока полномочий Главы Удомельского района, избранного из состава Собрания депутатов Удомельского района.
Глава Удомельского района
А.В.ВОРОБЬЕВ
------------------------------------------------------------------