Постановление Правительства Тверской области от 31.03.2015 N 149-пп "О внесении изменений в Постановление Администрации Тверской области от 29.07.2009 N 331-па"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 марта 2015 г. № 149-пп
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 29.07.2009 № 331-ПА
Правительство Тверской области постановляет:
1. Внести в Постановление Администрации Тверской области от 29.07.2009 № 331-па "О Порядке реабилитации и адаптации несовершеннолетних, освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы, а также вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа" (далее - Постановление) следующие изменения:
а) наименование Постановления изложить в следующей редакции:
"О Порядке организации индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, а также осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера, не связанным с лишением свободы";
б) пункт 1 Постановления изложить в следующей редакции:
"1. Утвердить Порядок организации индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, а также осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера, не связанным с лишением свободы (прилагается).";
в) приложение к Постановлению изложить в новой редакции (прилагается).
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
Исполняющий обязанности
Губернатора Тверской области,
первый заместитель Председателя
Правительства Тверской области
С.А.ДУДУКИН
Приложение
к Постановлению Правительства
Тверской области
от 31 марта 2015 г. № 149-пп
"Приложение
к Постановлению администрации
Тверской области
от 29 июля 2009 г. № 331-па
ПОРЯДОК
организации индивидуальной профилактической работы
в отношении несовершеннолетних, освободившихся
из учреждений уголовно-исполнительной системы,
вернувшихся из специальных учебно-воспитательных
учреждений закрытого типа, а также осужденных
к наказаниям и мерам уголовно-правового характера,
не связанным с лишением свободы
Раздел I
Общие положения
1. Настоящий Порядок разработан в целях повышения эффективности межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в организации индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, а также осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера, не связанным с лишением свободы (далее - несовершеннолетние, вступившие в конфликт с законом), предупреждения совершения ими повторных правонарушений и антиобщественных действий.
2. Настоящий Порядок определяет организацию индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, вступивших в конфликт с законом.
3. Индивидуальная профилактическая работа в отношении несовершеннолетних, вступивших в конфликт с законом, осуществляется всеми субъектами профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в пределах их компетенций, определенных Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и Законом Тверской области от 14.02.2007 № 6-ЗО "Об организации деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Тверской области".
4. Индивидуальная профилактическая работа в отношении несовершеннолетних, вступивших в конфликт с законом, осуществляется на основе принципов гуманности, адресности, добровольности, конфиденциальности.
Раздел II
Организация индивидуальной профилактической работы
в отношении несовершеннолетних, вступивших
в конфликт с законом
5. Выявление, ведение учета и организация индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, вступивших в конфликт с законом, осуществляется с учетом информации, полученной:
а) Министерством социальной защиты населения Тверской области (далее - Министерство) на основании запросов в учреждения уголовно-исполнительной системы о несовершеннолетних из Тверской области, готовящихся к освобождению, по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку;
б) комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, осуществляющими деятельность на территории муниципальных образований Тверской области (далее - муниципальные комиссии), от федерального казенного учреждения "Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области" (далее - ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области) о несовершеннолетних, состоящих на учете, по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.
6. Министерство в течение трех дней со дня получения ответа на запрос из учреждения уголовно-исполнительной системы направляет информацию в муниципальные комиссии по месту проживания несовершеннолетнего, готовящегося к освобождению, для организации работы.
7. Муниципальные комиссии в течение трех дней со дня получения информации из Министерства ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области принимают решение о постановке несовершеннолетнего на учет для организации индивидуальной профилактической работы.
8. Индивидуальная профилактическая работа в отношении несовершеннолетних, вступивших в конфликт с законом, осуществляется на основании индивидуальной программы реабилитации (далее - ИПР), которая составляется по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.
9. Срок реализации ИПР определяется исходя из интересов и социально-психологических особенностей несовершеннолетнего, вступившего в конфликт с законом, и с учетом продолжительности срока наказания или меры уголовно-правового характера, не связанных с лишением свободы, определенных судом.
Раздел III
Механизм формирования ИПР
10. Органы и учреждения системы профилактики в течение трех дней после принятия решения о постановке несовершеннолетнего, вступившего в конфликт с законом, на учет для организации индивидуальной профилактической работы направляют в муниципальную комиссию предложения в ИПР.
11. Муниципальная комиссия в течение трех дней обобщает представленные предложения, формирует ИПР. ИПР включает в себя комплекс следующих мероприятий:
а) предоставление социально-правовых услуг (содействие в регистрации несовершеннолетнего по месту жительства, получении паспорта и решении других правовых вопросов);
б) предоставление социально-психологических услуг (коррекция психологического состояния для адаптации в социальной среде, выявление мотивации на дальнейшую ресоциализацию);
в) решение вопросов дальнейшего жизнеустройства несовершеннолетнего;
г) обеспечение продолжения обучения несовершеннолетнего в образовательной организации (в зависимости от имеющегося образования);
д) оказание подростку в полном объеме профориентационных услуг;
е) оказание содействия в трудоустройстве (при отсутствии возможности трудоустройства на постоянную работу содействие в направлении на временные работы);
ж) проведение профилактических бесед с несовершеннолетним, его родителями или законными представителями, иными лицами;
з) посещение несовершеннолетнего по месту жительства;
и) медицинское обследование несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей или иных законных представителей, и подготовка рекомендаций по его устройству с учетом состояния здоровья;
к) оказание в соответствии с законодательством специализированной диагностической и лечебно-восстановительной помощи несовершеннолетнему с отклонениями в поведении;
л) мероприятия по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании несовершеннолетнего и связанных с этим нарушений в его поведении (обследование при наличии показаний медицинского характера и лечение несовершеннолетнего, употребляющего алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, наркотические средства, психотропные или одурманивающие вещества);
м) организация летнего отдыха, досуга и занятости несовершеннолетнего;
н) организация социального сопровождения (оказание содействия в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам).
Раздел IV
Осуществление контроля за организацией
индивидуальной профилактической работы
12. Отчеты исполнителей ИПР заслушиваются на заседаниях муниципальных комиссий с участием несовершеннолетнего и его родителей (законных представителей) ежеквартально.
По итогам заседания принимается решение о дальнейшем продолжении или завершении реализации ИПР с учетом интересов и мнения несовершеннолетнего.
Приложение 1
к Порядку организации индивидуальной
профилактической работы в отношении
несовершеннолетних, освободившихся
из учреждений уголовно-исполнительной
системы, вернувшихся из специальных
учебно-воспитательных учреждений закрытого
типа, а также осужденных к наказаниям
и мерам уголовно-правового характера,
не связанным с лишением свободы
Запрос в учреждения уголовно-исполнительной системы
№ п/п
Фамилия, имя, отчество
Год рождения
Наличие родителей (иных законных представителей)
Место жительства несовершеннолетнего
Начало срока наказания
Окончание срока наказания
Образование
Приобретенная специальность
Приложение 2
к Порядку организации индивидуальной
профилактической работы в отношении
несовершеннолетних, освободившихся
из учреждений уголовно-исполнительной
системы, вернувшихся из специальных
учебно-воспитательных учреждений закрытого
типа, а также осужденных к наказаниям
и мерам уголовно-правового характера,
не связанным с лишением свободы
Запрос в федеральное казенное учреждение
"Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной
службы исполнения наказаний по Тверской области"
№ п/п
Фамилия, имя, отчество
Год рождения
Наличие родителей (иных законных представителей)
Место фактического проживания несовершеннолетнего
Дата постановки на учет в подразделение Федерального казенного учреждения "Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области"
Предполагаемая дата отбытия срока наказания/истечения испытательного срока
Образование
Занятость
Приложение 3
к Порядку организации индивидуальной
профилактической работы в отношении
несовершеннолетних, освободившихся
из учреждений уголовно-исполнительной
системы, вернувшихся из специальных
учебно-воспитательных учреждений закрытого
типа, а также осужденных к наказаниям
и мерам уголовно-правового характера,
не связанным с лишением свободы
Индивидуальная программа реабилитации
Дата и основания постановки на учет для организации индивидуальной
профилактической работы ___________________________________________________
1. Общие сведения о несовершеннолетнем:
Ф.И.О. несовершеннолетнего ____________________________________________
Дата рождения _________________________________________________________
Адрес проживания ______________________________________________________
Место учебы ___________________________________________________________
Контактный телефон ____________________________________________________
2. Сведения о ближайшем окружении (лица, заинтересованные в судьбе
несовершеннолетнего):
Ф.И.О.
Адрес проживания
Место учебы, работы
Контактный телефон
Мать
Отец
Бабушка
Соседи
Друзья и т.д.
3. Основания для проведения индивидуальной профилактической работы
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
4. Срок реализации индивидуальной программы реабилитации (далее - ИПР)
- с "___" ________ 20__ г. по "___" __________ 20__ г.
5. Ожидаемый результат реализации ИПР
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
6. Мероприятия, проводимые субъектами системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних:
Субъект профилактики
№ п/п
Мероприятие
Срок проведения
Ответственный исполнитель
Отметка о выполнении
7. Результат
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
8. Информация о снятии с учета (дата, основание) или срок продления
ИПР (формирование ИПР на новый период)
Приложение 4
к Порядку организации индивидуальной
профилактической работы в отношении
несовершеннолетних, освободившихся
из учреждений уголовно-исполнительной
системы, вернувшихся из специальных
учебно-воспитательных учреждений закрытого
типа, а также осужденных к наказаниям
и мерам уголовно-правового характера,
не связанным с лишением свободы
Акт
первичного обследования условий жизни несовершеннолетнего
Дата рейда в семью: "___" _____________ 20____ г.
Время: ___________
1. Общие сведения о несовершеннолетнем:
Ф.И.О. несовершеннолетнего ____________________________________________
Дата рождения _________________________________________________________
Адрес регистрации _____________________________________________________
Адрес проживания ______________________________________________________
Место учебы ___________________________________________________________
Контактный телефон ____________________________________________________
Паспортные данные: серия ____ № ___________, выдан ____________________
___________________________________________ дата выдачи ___________________
2. Сведения о родителях (законных представителях):
Ф.И.О.
Дата рождения
Адрес регистрации/проживания
Образование
Место работы, должность
Контактный телефон
Мать
Отец
3. Сведения о лицах, совместно проживающих с несовершеннолетним (братья, сестры, бабушки, дедушки и т.д.)
Ф.И.О.
Дата рождения
Адрес регистрации
Образование
Занятость
Контактный телефон
4. Условия проживания несовершеннолетнего
4.1. Укажите, что из следующего относится к несовершеннолетнему:
Да
Нет
Наличие постоянного места жительства
Жилое помещение не отвечает потребностям (перенаселенное, нет элементарных удобств)
Проживает совместно с лицами, имеющими судимость
Скрывается или избегает контактов
Иные проблемы (неопределенность со сроком проживания, проблемы с регистрацией)
4.2. С кем проживает несовершеннолетний (сделать отметку напротив):
С родителями (полная семья)
С матерью
С отцом
С другими родственниками (указать)
С отчимом/мачехой
В замещающей семье
Самостоятельно
Иное
Если условия проживания другие, то уточните какие: ________
4.3. Взаимоотношения в семье несовершеннолетнего (указать, что соответствует):
Да
Нет
Отношения между членами семьи ровные, доброжелательные
Члены семьи или попечители злоупотребляют алкогольными напитками
Члены семьи не общаются с несовершеннолетним либо не проявляют заботы, интереса к нему
Есть факты насилия в семье
Иные проблемы (у родителя проблемы с физическим или психическим здоровьем, тяжелый развод родителей, иной стресс, напряженность)
4.4. Оценка неформального общения несовершеннолетнего:
Да
Нет
Отсутствие друзей по возрасту
Связь преимущественно со сверстниками, склонными к противоправному поведению
Общается в условиях досуговых учреждений
Общается на улице, вне организаций и учреждений
5. Образование, профессиональное обучение, трудоустройство:
5.1. Форма занятости (сделать отметку, что соответствует):
Общеобразовательная школа
Вечерняя школа
Учреждение начального профессионального образования
Колледж
Школа-интернат
Обучение на дому
Курсы профессионального обучения
Работает
Не работает (причины)
Разовая/временная работа
Иное
5.2. Наличие фактов непосещения занятий в учебных заведениях (сделать
отметку, что соответствует)
Да ___________________ Нет _________________ Исключен _________________
Не посещает по семейным обстоятельствам _______________________________
Не посещает в связи с болезнью ________________________________________
Иная причина непосещения (указать причины)
___________________________________________________________________________
5.3. Образовательный, профессиональный уровень (впишите):
Общеобразовательный уровень (не обучался; начальное образование; неполное среднее - количество законченных лет; среднее)
Какие профессиональные навыки имеет
Какую работу смог бы выполнять
Какую работу хотел бы выполнять
5.4. Организация досуга (впишите):
Чем занимается в свободное время
Увлечения, хобби, круг интересов
С кем проводит свободное время
Где проводит свободное время
6. Оценка здоровья несовершеннолетнего:
Да
Нет
Наличие жалоб на состояние здоровья
Влияет ли состояние здоровья на физическую активность
Состоит ли на учете у врача
Наличие вредных привычек
7. Показатели уязвимости:
7.1. Определить, имеются ли свидетельства следующих фактов, произошедших в прошлом с ребенком (наличие факта - знак "+"):
Жестокое обращение в семье
Пренебрежение
Физическое насилие
Сексуальное насилие
Утрата родителей (значимых людей)
Суициды в ближайшем окружении
Личные суицидальные попытки
7.2. Имеются ли свидетельства следующих фактов, происходящих с ребенком в настоящем (наличие факта - знак "+"):
Жестокое обращение в семье
Пренебрежение
Физическое насилие
Сексуальное насилие
Утрата родителей (значимых людей)
Разрывы со значимыми людьми
Личные суицидальные попытки или мысли
Употребление алкогольных напитков
Употребление токсичных препаратов
Употребление наркотиков
Склонность к риску
Заключение:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Подпись специалистов, осуществляющих обследование условий жизни
несовершеннолетнего:
____________________________ ___________ _______________________
(должность) (подпись) (расшифровка подписи)
____________________________ ___________ _______________________
(должность) (подпись) (расшифровка подписи)
____________________________ ___________ _______________________
(должность) (подпись) (расшифровка подписи)
------------------------------------------------------------------