Приказ Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области от 01.10.2015 N 5-нп "Об утверждении регламента проведения Министерством имущественных и земельных отношений Тверской области ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Тверской области в отношении подведомственных заказчиков"
МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 1 октября 2015 г. № 5-нп
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ПРОВЕДЕНИЯ
МИНИСТЕРСТВОМ ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НУЖД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
В ОТНОШЕНИИ ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ЗАКАЗЧИКОВ
В соответствии со статьей 100 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и пунктом 2 Постановления Правительства Тверской области от 31.03.2015 № 142-пп "Об утверждении Порядка осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Тверской области" приказываю:
1. Утвердить регламент проведения Министерством имущественных и земельных отношений Тверской области ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Тверской области в отношении подведомственных заказчиков (далее - регламент) (приложение).
2. Настоящий Приказ вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
Подпункты "б", "в", "д", "е" пункта 3 регламента вступают в силу с 01.01.2016, пункт 9 регламента вступает в силу с 01.01.2017.
Министр имущественных и земельных
отношений Тверской области
Т.Б.ОЗЕРОВА
Приложение
к Приказу Министерства имущественных
и земельных отношений Тверской области
от 1 октября 2015 г. № 5-нп
Регламент
проведения Министерством имущественных и земельных отношений
Тверской области ведомственного контроля в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Тверской области
в отношении подведомственных заказчиков
1. Настоящий регламент устанавливает порядок осуществления Министерством имущественных и земельных отношений Тверской области (далее - Министерство) ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Тверской области (далее - ведомственный контроль) в отношении подведомственных ему государственных заказчиков Тверской области, бюджетных учреждений Тверской области и иных заказчиков, указанных в части 4 статьи 15 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - субъекты контроля).
2. Предметом ведомственного контроля является соблюдение субъектами контроля законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок).
3. При осуществлении ведомственного контроля Министерство осуществляет проверку соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в том числе:
а) соблюдения ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;
------------------------------------------------------------------
Подпункт "б" пункта 3 вступает в силу с 1 января 2016 года (абзац второй пункта 2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
б) соблюдения требований к обоснованию закупок и обоснованности закупок;
------------------------------------------------------------------
Подпункт "в" пункта 3 вступает в силу с 1 января 2016 года (абзац второй пункта 2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
в) соблюдения требований о нормировании в сфере закупок;
г) правильности определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
------------------------------------------------------------------
Подпункт "д" пункта 3 вступает в силу с 1 января 2016 года (абзац второй пункта 2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
д) соответствия информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до сведения субъектов контроля;
------------------------------------------------------------------
Подпункт "е" пункта 3 вступает в силу с 1 января 2016 года (абзац второй пункта 2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
е) соответствия информации об идентификационных кодах закупок и об объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащейся:
в планах-графиках, - информации, содержащейся в планах закупок;
в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), - информации, содержащейся в документации о закупках;
в условиях проектов контрактов, направляемых участникам закупок, с которыми заключаются контракты, - информации, содержащейся в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
в реестре контрактов, заключенных субъектами контроля, - условиям контрактов;
ж) предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта;
з) соблюдения требований, касающихся участия в закупках субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;
и) соблюдения требований по определению поставщика (подрядчика, исполнителя);
к) обоснованности в документально оформленном отчете невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цены контракта и иных существенных условий контракта в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта;
л) применения субъектами контроля мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;
м) соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;
н) своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;
о) соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.
4. Ведомственный контроль осуществляется путем проведения выездных и (или) документарных проверок.
5. Проверки проводятся в соответствии с планом мероприятий по проведению Министерством ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Тверской области в отношении подведомственных заказчиков (далее - План проверок).
План мероприятий по проведению Министерством ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Тверской области в отношении подведомственных заказчиков составляется по форме согласно приложению № 1 к настоящему регламенту и должен содержать:
1) наименование, ИНН и адрес местонахождения субъекта контроля, в отношении которого планируется проведение проверки;
2) предмет проверки (вопросы проверки);
3) проверяемый период;
4) вид проверки (выездная и (или) документарная);
5) дата начала и дата окончания проведения проверки.
Периодичность проверок в отношении отдельного субъекта контроля - не реже одной проверки в год.
План проверок утверждается руководителем Министерства или иным лицом, уполномоченным руководителем Министерства.
План проверок утверждается на очередной календарный год не позднее 15 декабря года, предшествующего году, на который разрабатывается такой план. Указанный план доводится под роспись до руководителей субъектов контроля в течение семи рабочих дней, следующих за днем утверждения Плана проверок.
Внесение изменений в План проверок допускается не позднее чем за месяц до начала проведения проверки, в отношении которой вносятся такие изменения. Информация о внесенных изменениях доводится под роспись до руководителей субъектов контроля в течение пяти рабочих дней, следующих за днем внесения изменений в План проверок.
6. При необходимости Министерство проводит внеплановую проверку субъекта контроля.
7. Для проведения проверки в Министерстве создается комиссия по ведомственному контролю в сфере закупок (далее - комиссия).
Состав комиссии утверждается приказом руководителя Министерства или иным лицом, уполномоченным руководителем Министерства (далее - Приказ).
8. В состав комиссии должны входить не менее трех человек, являющихся должностными лицами Министерства.
Комиссию возглавляет председатель комиссии. В период отсутствия председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии.
------------------------------------------------------------------
Пункт 9 вступает в силу с 1 января 2017 года (абзац второй пункта 2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
9. Должностные лица Министерства, входящие в состав комиссии, должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.
При проведении проверки комиссия может привлекать в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, к своей работе экспертов и экспертные организации.
10. Приказ составляется по форме согласно приложению № 2 к настоящему регламенту и должен содержать:
наименование, ИНН и адрес местонахождения субъекта контроля, в отношении которого проводится проверка;
вопросы проверки;
вид проверки (плановая/внеплановая, выездная и (или) документарная);
состав комиссии;
период времени, за который проверяется деятельность субъекта контроля;
дата начала и дата окончания проведения проверки.
11. Министерство обеспечивает уведомление субъекта контроля о проведении проверки в срок не позднее чем за 5 рабочих дней до даты начала проведения проверки.
12. Уведомление о проведении проверки в сфере закупок составляется по форме согласно приложению № 3 к настоящему регламенту и должно содержать следующую информацию:
а) наименование субъекта контроля, которому адресовано уведомление;
б) предмет проверки (вопросы проверки), в том числе период времени, за который проверяется деятельность субъекта контроля;
в) вид проверки (выездная и (или) документарная);
г) дата начала и дата окончания проведения проверки;
д) перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление мероприятия ведомственного контроля;
е) запрос о предоставлении документов, информации, материальных средств, необходимых для осуществления проверки;
ж) информация о необходимости обеспечения условий для проведения выездной проверки, в том числе о предоставлении помещения для работы, средств связи и иных необходимых средств и оборудования для проведения проверки.
Уведомление подписывается руководителем Министерства или иным лицом, уполномоченным руководителем Министерства.
13. Срок проведения проверки не может составлять более чем 30 календарных дней и может быть продлен только один раз не более чем на 15 календарных дней.
Решение о продлении срока проведения проверки оформляется приказом руководителя Министерства или иного лица, уполномоченного руководителем Министерства.
14. При проведении мероприятия ведомственного контроля комиссия имеет право:
а) в случае осуществления выездной проверки на беспрепятственный доступ на территорию, в здания, помещения субъекта контроля при предъявлении служебных удостоверений и уведомления о проведении проверки с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;
б) на истребование необходимых для проведения проверки документов с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;
в) на получение необходимых объяснений в письменной форме, в форме электронного документа и (или) устной форме по вопросам проводимой проверки.
15. По результатам проверки составляется акт проверки по форме согласно приложению № 4 к настоящему регламенту, который подписывается членами комиссии и представляется руководителю Министерства или иному уполномоченному руководителем Министерства лицу.
Акт проверки составляется в 2-х экземплярах. Один экземпляр акта передается субъекту контроля, второй экземпляр хранится в Министерстве.
16. При выявлении нарушений по результатам проверки субъект контроля в течение 7 рабочих дней со дня получения акта проверки разрабатывает и представляет в Министерство предложения по устранению выявленных нарушений.
Комиссией разрабатывается и утверждается план устранения выявленных нарушений по форме согласно приложению № 5 к настоящему регламенту.
План устранения выявленных нарушений утверждается председателем комиссии в течение 20 рабочих дней, следующих за днем подписания акта проверки, и направляется для исполнения субъекту контроля.
17. В случае установления в результате мероприятия ведомственного контроля признаков нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, за которые предусмотрена административная, уголовная ответственность, Министерство передает материалы проверки, относящиеся к факту нарушения, в орган внутреннего государственного финансового контроля, орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, или в правоохранительные органы для принятия решений в соответствии с их компетенцией.
18. Материалы по результатам проверки, в том числе план устранения выявленных нарушений, указанный в пункте 16 настоящего регламента, хранятся Министерством не менее 3 лет в соответствии с номенклатурой дел со дня оформления акта проверки.
Приложение № 1
к регламенту проведения Министерством
имущественных и земельных отношений
Тверской области ведомственного контроля
в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения нужд Тверской области
в отношении подведомственных заказчиков
Форма плана мероприятий по проведению Министерством
имущественных и земельных отношений Тверской области
ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения нужд Тверской области в отношении
подведомственных заказчиков
УТВЕРЖДАЮ
(должность)
____________/__________/
"___" __________ 20__ г.
М.П.
ПЛАН
мероприятий по проведению Министерством имущественных
и земельных отношений Тверской области ведомственного
контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения нужд Тверской области в отношении
подведомственных заказчиков на 20__ год
N
Наименование, ИНН субъекта контроля
Адрес местонахождения субъекта контроля
Предмет проверки (вопросы проверки)
Проверяемый период
Вид проверки (выездная и (или) документарная)
Сроки проведения проверки
дата начала проведения проверки
дата окончания проведения проверки
1
...
Приложение № 2
к регламенту проведения Министерством
имущественных и земельных отношений
Тверской области ведомственного контроля
в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения нужд Тверской области
в отношении подведомственных заказчиков
Форма приказа о проведении Министерством имущественных
и земельных отношений Тверской области ведомственного
контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения нужд Тверской области
МИНИСТЕРСТВО
ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
________________ г. Тверь № ________
О проведении Министерством
имущественных и земельных отношений
Тверской области ведомственного контроля
в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения нужд Тверской области
Во исполнение требований статьи 100 Федерального закона от 05.04.2013
№ 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Постановления
Правительства Тверской области от 31.03.2015 № 142-пп "Об утверждении
Порядка осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения нужд Тверской области" приказываю:
1. Утвердить состав комиссии Министерства имущественных и земельных
отношений Тверской области по ведомственному контролю в сфере закупок
(далее - комиссия Министерства) (приложение № 1 к настоящему Приказу).
2. Комиссии Министерства провести _____________________________________
___________________________________________________ проверку за соблюдением
(плановая/внеплановая, выездная и (или) документарная)
законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов
о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд (далее - проверка) в отношении _______
__________________________________________________________ (далее - субъект
(наименование, ИНН и адрес местонахождения субъекта контроля)
контроля) за период деятельности субъекта контроля с "___" _________ 20_ г.
по "___" ____________ 20__ г.
3. Определить датой начала проведения проверки "___" _________ 20__ г.,
датой окончания проведения проверки "___" __________ 20__ г.
4. Утвердить перечень вопросов проверки (приложение № 2 к настоящему
Приказу).
5. Ответственность за подготовку материалов по итогам проверки
возложить на председателя комиссии Министерства.
6. При проведении проверки руководствоваться положениями Федерального
закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд", иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд, регламентом проведения Министерством имущественных
и земельных отношений Тверской области ведомственного контроля в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Тверской области
в отношении подведомственных заказчиков, утвержденным Приказом ____________
от ___________ № _____.
7. Приказ довести до всех членов комиссии Министерства.
8. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
_______________________ _____________ /________/
(должность)
Приложение № 3
к регламенту проведения Министерством
имущественных и земельных отношений
Тверской области ведомственного контроля
в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения нужд Тверской области
в отношении подведомственных заказчиков
Форма уведомления о проведении проверки в сфере закупок
________________________________
(наименование субъекта контроля)
Уведомление
о проведении проверки в сфере закупок
"___" ____________ 20__ г.
Во исполнение статьи 100 Федерального закона от 5 апреля 2013 г.
№ 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения федеральных и муниципальных нужд", в соответствии с
Порядком осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения нужд Тверской области, утвержденным
Постановлением Правительства Тверской области от 31.03.2015 № 142-пп
"Об утверждении Порядка осуществления ведомственного контроля в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Тверской области", и
регламентом проведения Министерством имущественных и земельных отношений
Тверской области ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения нужд Тверской области в отношении подведомственных
заказчиков, утвержденным Приказом __________________________ от ___________
№ _____ (далее - регламент), уведомляю о проведении _______________________
__________________________ проверки соблюдения законодательства Российской
(плановая / внеплановая)
Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд (далее - проверка) в отношении ______________________.
Проверка проводится на основании Плана мероприятий по проведению
Министерством имущественных и земельных отношений Тверской области
ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения нужд Тверской области в отношении подведомственных
заказчиков, утвержденного "___" ____________ 20__ г. <*>.
Проверка проводится на основании пункта 6 регламента <**>.
Предмет проверки (вопросы проверки)
Период времени, за который проверяется деятельность субъекта контроля
Вид проверки (выездная и (или) документарная проверка)
Дата начала проведения проверки
Дата окончания проведения проверки
--------------------------------
<*> указывается, если плановая проверка;
<**> указывается, если внеплановая проверка.
Для проведения проверки сформирована комиссия Министерства
имущественных и земельных отношений Тверской области по ведомственному
контролю в сфере закупок в составе:
N
Статус в комиссии
Фамилия, имя, отчество
Занимаемая должность
1.
...
Для проведения проверки прошу предоставить комиссии следующие документы
(информацию, материальные средства), необходимые для проведения проверки:
N
Наименование документа (информации, материального средства)
Срок, форма, способ и место (адрес) предоставления
1.
...
Для проведения выездной проверки прошу обеспечить следующие условия:
___________________________________________________________________________
Контактная информация для субъекта контроля (номер телефона, факса,
адрес электронной почты): _______________________.
_________________________ _____________ /___________/
(должность)
Приложение № 4
к регламенту проведения Министерством
имущественных и земельных отношений
Тверской области ведомственного контроля
в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения нужд Тверской области
в отношении подведомственных заказчиков
Форма акта проверки
АКТ
проверки
___________________________________________________________________________
(наименование субъекта контроля)
_________________________________________ "___" __________ 20__ г.
(ИНН, место нахождения субъекта контроля)
Комиссией Министерства имущественных и земельных отношений Тверской
области по ведомственному контролю в сфере закупок в составе: _____________
___________________________________________________________________________
(статус в комиссии, Ф.И.О., наименование должности)
проведена _____________________________________________ проверка соблюдения
(плановая/внеплановая, документарная и (или) выездная)
законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов
о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд.
1. Основание проведения проверки: _____________________________________
(пункт Плана мероприятий по проведению ведомственного контроля
на 201__ год / пункт 6 регламента в случае проведения
внеплановой проверки)
2. Предмет проверки (вопросы проверки) ________________________________
3. Проверяемый период _________________________________________________
4. Дата начала и дата окончания проверки ______________________________
5. Ответственными за финансово-хозяйственную и закупочную деятельность
субъекта контроля в проверяемом периоде являлись
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О. лиц, исполняющих должности руководителя, главного бухгалтера,
контрактного управляющего/сотрудников контрактной службы субъекта контроля)
6. В результате проведенной проверки установлено следующее:
___________________________________________________________________________
(излагаются результаты по каждому вопросу проверки)
7. Краткие выводы по результатам проверки _____________________________
Приложения: на _______ л. в ______ экз.
Подписи членов комиссии:
______________________________ _____________ _____________________
(статус в комиссии, должность) (подпись) (Ф.И.О.)
Экземпляр № ____________ акта на _________ листах получил:
___________________________ ______________ _______________________
(должность) (подпись) (Ф.И.О.)
"___" _____________ 20__ г.
Заполняется в случае отказа руководителя субъекта контроля от получения
экземпляра акта:
От получения экземпляра акта __________________________________________
(должность, инициалы и фамилия)
отказался.
Подписи членов комиссии:
______________________________ _____________ _____________________
(статус в комиссии, должность) (подпись) (Ф.И.О.)
"___" _____________ 20__ г.
Приложение № 5
к регламенту проведения Министерством
имущественных и земельных отношений
Тверской области ведомственного контроля
в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения нужд Тверской области
в отношении подведомственных заказчиков
Форма плана устранения выявленных нарушений
УТВЕРЖДАЮ
________________________
(должность)
____________/__________/
"___" __________ 20__ г.
ПЛАН
устранения выявленных нарушений
План устранения нарушений, выявленных при проведении в период с ___________
по ______________ проверки соблюдения законодательства Российской Федерации
и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
в отношении _______________________________________________________________
(наименование субъекта контроля)
(акт проверки от ______________).
N
Содержание нарушений, выявленных по результатам проверки
Содержание мероприятий, которые необходимо выполнить в целях устранения выявленных нарушений
Сроки устранения нарушений
Отчетность об устранении нарушений
1
...
______________________________ _____________ __________________________
(должность члена комиссии) (подпись) (расшифровка подписи)
------------------------------------------------------------------