Постановление администрации города Торжка от 01.09.2015 N 379 "О порядке организации и проведения конкурсов на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок на территории муниципального образования город Торжок"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТОРЖКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 сентября 2015 г. № 379
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСОВ
НА ПРАВО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК АВТОМОБИЛЬНЫМ
ТРАНСПОРТОМ ПО МАРШРУТАМ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ТОРЖОК
В целях обеспечения максимально безопасных условий перевозки пассажиров, наиболее полного и качественного удовлетворения спроса населения на транспортное обслуживание на территории муниципального образования город Торжок, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования город Торжок и Положением об организации транспортного обслуживания населения в муниципальном образовании город Торжок, утвержденным решением Торжокской городской Думы от 27.01.2011 № 18, постановляю:
1. Утвердить Положение о порядке организации и проведения конкурсов на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок на территории муниципального образования город Торжок (приложение 1).
2. Утвердить состав комиссии по отбору перевозчиков для осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок на территории муниципального образования город Торжок (приложение 2).
3. Признать утратившими силу Постановления администрации города Торжка Тверской области:
3.1. от 04.10.2013 № 574 "О порядке проведения конкурса на право заключения договора на осуществление пассажирских перевозок транспортом общего пользования на городском (городских) маршруте (маршрутах) регулярного сообщения на территории муниципального образования город Торжок";
3.2. от 02.04.2014 № 116 "О внесении изменений в Постановление администрации города Торжка Тверской области от 04.10.2013 № 574";
3.3. от 24.09.2014 № 401 "О внесении изменений в Постановление администрации города Торжка Тверской области от 04.10.2013 № 574 (в ред. Постановления администрации города Торжка от 02.04.2014 № 116)";
3.4. от 15.10.2014 № 448 "О внесении изменений в Постановление администрации города Торжка Тверской области от 04.10.2013 № 574 (в ред. Постановлений администрации города Торжка от 02.04.2014 № 116 и от 24.09.2014 № 401)";
3.5. от 27.10.2014 № 470 "О внесении изменений в Постановление администрации города Торжка от 04.10.2013 № 574 (в редакции Постановлений администрации города Торжка от 02.04.2014 № 116, от 24.09.2014 № 401 и от 15.10.2014 № 448)".
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию, а также размещению на сайте администрации муниципального образования город Торжок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя Главы администрации города Э.А. Пашкова.
Глава города Торжка
А.А.РУБАЙЛО
Приложение 1
Утверждено Постановлением
администрации города Торжка
от 1 сентября 2015 г. № 379
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке организации и проведения конкурсов
на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным
транспортом по маршрутам регулярных перевозок на территории
муниципального образования город Торжок
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей", от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования город Торжок, Положением об организации транспортного обслуживания населения в муниципальном образовании город Торжок, утвержденным решением Торжокской городской Думы от 27.01.2011 № 18, в целях удовлетворения потребностей населения в пассажирских перевозках, развития рынка услуг пассажирских перевозок автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок на территории муниципального образования город Торжок, а также организации безопасных и качественных перевозок пассажиров на городском (городских) маршруте (маршрутах) регулярного сообщения на территории муниципального образования город Торжок и определяет порядок организации и проведения конкурсов на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок в городе Торжке.
1.2. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:
1.2.1. договор - договор на организацию и выполнение пассажирских перевозок автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок, заключаемый между администрацией города Торжка (далее - администрация города Торжка) и перевозчиком;
1.2.2. конкурс - конкурс на право заключения договора.
По форме проведения конкурс является открытым, к участию в конкурсе допускаются все перевозчики, желающие осуществлять пассажирские перевозки автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок в городе Торжке;
1.2.3. комиссия - комиссия по отбору перевозчиков для осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок на территории муниципального образования город Торжок;
1.2.4. организатор конкурса - отдел жизнеобеспечения администрации города;
1.2.5. заявка - заявка на участие в конкурсе;
1.2.6. конкурсная документация - документация, содержащая перечень частей, разделов, подразделов и форм, определяющих порядок и условия участия в открытом конкурсе;
1.2.7. технические требования к подвижному составу - требования к конструкции, параметрам и оснащению подвижного состава;
1.2.8. участник конкурса - перевозчик, подавший заявку и допущенный к участию в конкурсе;
1.2.9. маршрут - маршрут регулярных перевозок с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном Правилами дорожного движения месте, маршрут регулярных перевозок с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах;
1.2.10. лот - маршрут или группа маршрутов, выставляемые на конкурс;
1.2.11. подвижной состав автомобильного транспорта - транспортные средства общего пользования.
1.3. По результатам конкурса перевозчикам предоставляется право заключить договор.
1.4. Проведение конкурса направлено на выявление перевозчиков, обеспечивающих лучшие условия исполнения договора, представивших подвижной состав автомобильного транспорта, в наибольшей степени соответствующий техническим требованиям к подвижному составу, установленным конкурсной документацией.
1.5. Установленные в настоящем Положении правила в равной мере распространяются на всех перевозчиков, желающих осуществлять пассажирские перевозки автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок в городе Торжке.
1.6. Договоры заключаются на срок, определяемый организатором конкурса, но не более чем на пять лет.
1.7. Организация и выполнение перевозок на период до проведения конкурса осуществляются на основании договоров, заключаемых с администрацией города на срок, определяемый с учетом положений статей 14 и 15 Положения об организации транспортного обслуживания населения в муниципальном образовании город Торжок, утвержденного решением Торжокской городской Думы от 27.01.2011 № 18.
1.8. Требования к перевозчикам, претендующим на организацию и выполнение пассажирских перевозок автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок на территории муниципального образования город Торжок, определяются в соответствии с настоящим Положением и конкурсной документацией.
3. Конкурсная документация
2.1. Конкурсная документация разрабатывается и утверждается организатором конкурса.
2.2. Конкурсная документация должна содержать:
2.2.1. извещение о проведении конкурса;
2.2.2. описание городского(их) маршрута(ов) перевозок в городе Торжке, технические характеристики транспортных средств, периодичность движения и иные условия организации перевозок;
2.2.3. требования, предъявляемые к участникам конкурса;
2.2.4. требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки;
2.2.5. порядок подачи заявок, изменение и отзыв заявок, вскрытие конвертов с заявками;
2.2.6. разъяснение положений конкурсной документации;
2.2.7. описание критериев конкурсного отбора на право заключения договора;
2.2.8. порядок рассмотрения, оценки, сопоставления и отклонения заявок;
2.2.9. порядок заключения договора по результатам проведения конкурса, проект договора.
2.3. Организатор конкурса обеспечивает публикацию извещения о проводимом конкурсе и об итогах конкурса в официальных печатных средствах массовой информации для опубликования правовых актов муниципального образования город Торжок (далее - средства массовой информации), а также размещение в свободном доступе на официальном сайте администрации города Торжка в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - официальный сайт), обеспечивает доступ к информации о конкурсной документации, размещенной на официальном сайте, на безвозмездной основе.
Конкурсная документация также может быть получена участниками конкурса при обращении к организатору конкурса.
Предоставление конкурсной документации (в том числе по запросам заинтересованных лиц) до размещения извещения о проведении открытого конкурса не допускается.
3. Проведение конкурса
3.1. Конкурс проводится в соответствии с настоящим Положением и конкурсной документацией.
3.2. В случае досрочного прекращения деятельности в качестве перевозчика одного или нескольких перевозчиков на определенных маршрутах, а также досрочного расторжения договора с действующим перевозчиком (перевозчиками) проводится дополнительный конкурс, по результатам которого перевозчикам предоставляется право заключить договор.
3.3. Конкурс проводится по лотам.
3.4. Организатор конкурса осуществляет следующие функции:
3.4.1. организует публикацию извещения о проведении конкурса в средствах массовой информации и на официальном сайте;
3.4.2. осуществляет размещение конкурсной документации на официальном сайте;
3.4.3. публикует информацию об итогах конкурса в средствах массовой информации и на официальном сайте.
3.5. Извещение о проведении конкурса опубликовывается организатором конкурса на официальном сайте и в средствах массовой информации не менее чем за тридцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками. Одновременно с размещением извещения о проведении конкурса организатор конкурса обеспечивает размещение конкурсной документации на официальном сайте.
В извещении о проведении конкурса должны быть указаны следующие сведения:
3.5.1. наименование, местонахождение, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона организатора конкурса;
3.5.2. официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация;
3.5.3. предмет конкурса, краткое описание маршрутов;
3.5.4. срок, место и порядок подачи заявок на участие в конкурсе;
3.5.5. место, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;
3.5.6. дату рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе;
3.5.7. срок, место и порядок предоставления конкурсной документации.
3.6. Организатор конкурса по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника конкурса вправе внести изменения в конкурсную документацию не позднее чем за десять дней до дня окончания подачи заявок.
В течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о внесении изменений в конкурсную документацию такие изменения опубликовываются организатором конкурса на официальном сайте и направляются заказными письмами всем участникам конкурса, которым была предоставлена конкурсная документация в печатной форме. При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе должен быть продлен таким образом, чтобы со дня размещения на официальном сайте внесенных изменений в конкурсную документацию до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе такой срок составлял не менее чем двадцать дней.
3.7. Организатор конкурса, опубликовавший и разместивший на официальном сайте извещение о проведении конкурса, вправе отказаться от проведения конкурса не позднее чем за 15 дней до даты окончания срока подачи конкурсных заявок.
3.8. Извещение об отказе от проведения конкурса опубликовывается в средствах массовой информации и размещается в свободном доступе на официальном сайте в течение двух рабочих дней со дня принятия решения об отказе.
3.9. В течение двух рабочих дней со дня принятия решения об отказе от проведения конкурса организатором конкурса вскрываются конверты с конкурсными заявками и всем соискателям, подавшим конкурсные заявки, направляются соответствующие уведомления.
3.10. Для участия в конкурсе претендент подает заявку в указанный в извещении о проведении конкурса срок по форме, установленной конкурсной документацией. Претендент на участие в конкурсе подает заявку в письменной форме в запечатанном конверте. На конверте указывается:
3.10.1. наименование конкурса, на участие в котором подается данная заявка;
3.10.2. наименование (для юридического лица) или фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) (для физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя);
3.10.3. заявляемый лот и наименование маршрута(ов) перевозок.
Заявка представляется в порядке и способом, которые указаны в конкурсной документации.
Конверт с заявкой, полученный комиссией по истечении срока приема заявок, не вскрывается и возвращается заявителю.
3.11. Конверты с заявками вскрываются комиссией в срок, указанный в конкурсной документации, в присутствии участников конкурса, пожелавших принять в нем участие.
Наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) (для физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя), адрес и условия заявки каждого перевозчика, конверт с заявкой которого вскрывается, объявляются лицам, присутствующим при вскрытии конвертов с заявками, и заносятся в протокол заседания комиссии.
3.12. Комиссия рассматривает заявку как отвечающую установленным требованиям только в случае, если она соответствует всем требованиям, предусмотренным конкурсной документацией.
3.13. Комиссия отклоняет заявку в случаях, если:
3.13.1. претендент на участие в конкурсе, представивший заявку, не соответствует требованиям к участнику в конкурсе, указанным в конкурсной документации;
3.13.2. заявка не соответствует требованиям к подвижному составу;
3.13.3. заявка не отвечает требованиям, предусмотренным конкурсной документацией;
3.13.4. выявлены факты подачи в конкурсных заявках сведений на транспортное средство с одним и тем же регистрационным знаком разными соискателями, претендующими на право осуществления пассажирских перевозок транспортом общего пользования на городском (городских) маршруте (маршрутах) регулярного сообщения;
3.13.5. представленные в заявке или по дополнительному требованию комиссии расчеты и обоснования содержат грубую арифметическую или техническую ошибку, исправление которой меняет параметры заявки;
3.13.6. выявлены недобросовестные действия претендента на участие в конкурсе. Недобросовестными действиями претендента на участие в конкурсе признаются прямое или косвенное предложение о вознаграждении в любой форме членам комиссии в целях оказания воздействия на проведение открытого конкурса, совершение иных действий, воздействующих на принятие решения комиссии.
3.14. Комиссия оценивает и сопоставляет заявки для определения победителя конкурса по каждому лоту в соответствии с порядком и критериями, предусмотренными конкурсной документацией.
3.15. Победитель определяется по каждому лоту отдельно. По каждому лоту определяется участник конкурса, занявший второе место.
3.16. Договор заключается с единственным участником несостоявшегося конкурса по каждому лоту, предложившим условия, отвечающие конкурсной документации.
В случае, если конкурс признан несостоявшимся и только один участник конкурса, подавший заявку, признан участником конкурса, организатор конкурса в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок обязан передать такому участнику конкурса проект договора. При непредставлении организатору конкурса таким участником конкурса в срок, предусмотренный конкурсной документацией, подписанного договора такой участник конкурса признается уклонившимся от заключения договора.
3.17. Информация о заключении договора с указанием наименования (для юридического лица), фамилии, имени, отчества (последнего - при наличии) (для физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя) и адреса перевозчика, заключившего договор, в течение десяти рабочих дней со дня заключения такого договора размещаются организатором конкурса на официальном сайте администрации города Торжка.
3.18. В случаях, если для участия в конкурсе не было подано ни одной заявки или на основании результатов рассмотрения заявок принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех участников, конкурс признается несостоявшимся.
3.19. В случаях, если конкурс признан несостоявшимся или договор не заключен с единственным участником конкурса, организатор конкурса принимает решение и объявляет о проведении повторного конкурса. Повторный конкурс проводится в течение шести месяцев со дня объявления проведенного конкурса несостоявшимся. До проведения повторного конкурса срок действия договоров продлевается на срок, определяемый организатором конкурса, но не более чем на 90 дней.
4. Заключение договора по результатам проведения конкурса
4.1. Организатор конкурса в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок обязан передать победителю конкурса проект договора.
4.2. В случае, если победитель конкурса в срок, предусмотренный конкурсной документацией, не представил организатору конкурса подписанный договор, победитель конкурса признается уклонившимся от заключения договора.
4.3. В случае, если победитель конкурса признан уклонившимся от заключения договора, организатор конкурса вправе заключить договор с участником конкурса, занявшим второе место.
4.4. Договор заключается на условиях, предложенных в поданной участником конкурса заявке.
4.5. В случае уклонения от заключения договора победителя конкурса и участника конкурса, занявшего второе место, конкурс объявляется несостоявшимся.
5. Организация работы комиссии
5.1. Функции комиссии:
5.1.1. проведение конкурсов, предусмотренных настоящим Положением;
5.1.2. вскрытие всех конвертов с заявками непосредственно после окончания срока подачи заявок в присутствии участников конкурса, которые пожелают принять в этом участие;
5.1.3. проверка достоверности представленной претендентами на участие в конкурсе информации;
5.1.4. рассмотрение заявок на предмет их соответствия конкурсной документации;
5.1.5. принятие решений о допуске или отклонении заявок на конкурс;
5.1.6. сопоставление заявок и принятие решения о признании участника конкурса победителем конкурса в соответствии с настоящим Положением.
5.2. Комиссия имеет право:
5.2.1. запрашивать в установленном порядке в органах государственной власти, органах местного самоуправления и иных организациях необходимые материалы по вопросам организации и проведения конкурсов;
5.2.2. привлекать экспертов и специалистов, а также создавать рабочие группы для обеспечения своей деятельности.
5.3. Комиссия обязана обеспечивать конфиденциальность информации, содержащейся в заявках и иных документах участников конкурса.
5.4. Комиссию возглавляет председатель. В период отсутствия председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии.
5.5. Заседания комиссии правомочны, если на них присутствует не менее двух третей от установленного числа ее членов. В случае невозможности присутствия на заседании члена комиссии передача его полномочий другому лицу не допускается.
5.6. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. В случае их равенства председательствующий на заседании комиссии имеет право решающего голоса.
Секретарь комиссии права голоса не имеет.
5.7. Председательствующий на заседании комиссии:
5.7.1. оглашает повестку дня заседания комиссии;
5.7.2. предоставляет слово для выступлений;
5.7.3. ставит на голосование предложения членов комиссии и проекты принимаемых решений;
5.7.4. подводит итоги голосования и оглашает принятые решения комиссии;
5.7.5. поддерживает порядок и обеспечивает выполнение настоящего Положения в ходе заседаний;
5.7.6. подписывает протоколы заседаний комиссии.
5.8. Секретарь комиссии ведет протокол, где в обязательном порядке фиксирует:
5.8.1. утвержденную повестку дня заседания комиссии;
5.8.2. фамилии и инициалы членов комиссии, присутствующих на заседании;
5.8.3. фамилию и инициалы председательствующего на заседании комиссии;
5.8.4. фамилии и инициалы лиц, приглашенных на заседание комиссии;
5.8.5. фамилии и инициалы лиц, выступивших по повестке дня заседания комиссии;
5.8.6. краткое содержание выступлений;
5.8.10. результаты голосований и решения, принимаемые комиссией.
5.9. Наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (последнее при наличии) (для физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя), адрес и условия заявки каждого претендента на участие в конкурсе после вскрытия конвертов заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками.
5.10. Условия заявки каждого претендента на участие в конкурсе оцениваются членами комиссии в срок, установленный конкурсной документацией, и после принятия решения о результатах конкурса заносятся в протокол рассмотрения заявок.
5.11. Протоколы заседания комиссии оформляются в пятидневный срок со дня ее заседания, подписываются председательствующим на заседании комиссии, секретарем комиссии и всеми присутствовавшими на заседании членами комиссии. Протоколы подлежат размещению на официальном сайте.
5.12. Протоколы заседания комиссии сдаются на ответственное хранение секретарю комиссии.
5.13. Член комиссии имеет право:
5.13.1. знакомиться со всеми представленными на рассмотрение комиссии документами;
5.13.2. выступать в соответствии с порядком ведения заседания комиссии;
5.13.3. проверять правильность протокола, в том числе правильность отражения в протоколе содержания выступлений.
Приложение 2
Утвержден Постановлением
администрации города Торжка
от 1 сентября 2015 г. № 379
Состав
комиссии по отбору перевозчиков для осуществления
пассажирских перевозок автомобильным транспортом
по маршрутам регулярных перевозок на территории
муниципального образования город Торжок
Попов К.М. - председатель комиссии, заместитель Главы администрации города по вопросам жизнеобеспечения города Торжка;
Мясникова Н.Н. - заместитель председателя комиссии, заведующий отделом жизнеобеспечения администрации города Торжка;
Курчакова Е.Н. - секретарь комиссии, главный специалист отдела жизнеобеспечения администрации города Торжка.
Члены комиссии:
Беляков А.В. - начальник Отделения ГИБДД МО МВД России "Торжокский" (по согласованию);
Козлов Н.А. - заведующий юридическим отделом администрации города Торжка;
Молодов А.А. - депутат Торжокской городской Думы, председатель постоянной комиссии Торжокской городской Думы по строительству, транспорту, связи и экологической безопасности;
Нуштаева С.В. - начальник Территориального отдела социальной защиты населения г. Торжка Тверской области (по согласованию).
------------------------------------------------------------------