Постановление администрации Конаковского района от 18.08.2015 N 626 "Об утверждении Положения о системе мониторинга в этноконфессиональных отношениях и оперативного реагирования на проявление межнациональной напряженности на территории Конаковского района Тверской области"
АДМИНИСТРАЦИЯ КОНАКОВСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 августа 2015 г. № 626
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О СИСТЕМЕ МОНИТОРИНГА В ЭТНОКОНФЕССИОНАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЯХ
И ОПЕРАТИВНОГО РЕАГИРОВАНИЯ НА ПРОЯВЛЕНИЕ МЕЖНАЦИОНАЛЬНОЙ
НАПРЯЖЕННОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ КОНАКОВСКОГО РАЙОНА
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Указом Президента Российской Федерации от 19.12.2012 № 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года", Постановлением Правительства Тверской области от 18.02.2014 № 86-пп "О системе мониторинга этноконфессиональных отношений и оперативного реагирования на проявления межнациональной напряженности на территории Тверской области", подпунктом "а" пункта 2 перечня поручений Президента Российской Федерации от 13.02.2013 № Пр-336 по противодействию религиозному экстремизму, руководствуясь Уставом МО "Конаковский район", постановляю:
1. Утвердить Положение о системе мониторинга в этноконфессиональных отношениях и оперативного реагирования на проявление межнациональной напряженности на территории Конаковского района Тверской области (приложение 1).
2. Руководителю пресс-службы администрации Конаковского района Толстову В.А. опубликовать Постановление в Конаковской общественно-политической газете "Заря".
3. Контроль за исполнением Постановления возложить на заместителя Главы администрации по социальной политике.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в Конаковской общественно-политической газете "Заря".
Глава администрации Конаковского района
О.В.ЛОБАНОВСКИЙ
Приложение 1
к Постановлению администрации
Конаковского района
от 18 августа 2015 г. № 626
Положение
о системе мониторинга в этноконфессиональных отношениях
и оперативного реагирования на проявление межнациональной
напряженности на территории Конаковского района
Тверской области
1. В настоящем Положении используются следующие понятия:
а) межнациональная напряженность - особое психическое состояние этнической общности, которое формируется в процессе отражения групповым этническим сознанием совокупности неблагоприятных внешних условий, ущемляющих интересы этноса, дестабилизирующих его состояние и затрудняющих его развитие;
б) межнациональный конфликт - столкновение интересов двух и более этнических общностей, принимающее различные формы противостояния, в котором национальная принадлежность и национальные различия становятся доминирующей мотивацией действий;
в) конфликтная ситуация в сфере межнациональных отношений (далее - конфликтная ситуация) - наличие скрытых противоречий и социальной напряженности, основанных на ущемлении законных интересов, потребностей и ценностей граждан либо представляющих их интересы некоммерческих организаций, искаженной и непроверенной информации, неадекватном восприятии происходящих в обществе или отдельных социальных группах изменений, проецируемых на этническую или религиозную почву;
г) этническая общность - общность людей, исторически сложившаяся на основе происхождения, территории, языка и культуры;
д) диаспоры - группы лиц, относящих себя к определенной этнической общности и находящихся вне исторической территории расселения.
2. К конфликтным ситуациям, требующим оперативного реагирования со стороны администрации Конаковского района Тверской области, относятся:
а) публичные конфликтные ситуации между отдельными гражданами или их группами и представителями администрации Конаковского района Тверской области;
б) конфликтные ситуации между несколькими этническими общностями либо представляющими их интересы некоммерческими организациями и хозяйствующими субъектами, деятельность которых затрагивает этнокультурные интересы населения;
в) общественные акции протеста на национальной или религиозной почве;
г) открытые (публичные) проявления национальной, расовой или религиозной нетерпимости, в том числе в средствах массовой информации.
3. С целью выявления конфликтных ситуаций администрацией Конаковского района Тверской области в пределах своей компетенции осуществляется постоянный мониторинг состояния конфликтности в межнациональных отношениях, задачами которого являются:
а) получение, обработка и анализ данных о состоянии межнациональных отношений, а также информации о деятельности этнокультурных и казачьих общественных объединений, религиозных организаций, диаспор, национальных меньшинств и т.д.;
б) своевременное выявление и прогнозирование процессов, происходящих в сфере межнациональных отношений, предупреждение или ликвидация столкновений социальных, политических, экономических, культурных интересов двух и более этнических общностей, принимающих форму межнационального конфликта на территории муниципального образования.
4. Мониторинг этноконфессиональных отношений (далее - мониторинг) охватывает диаспоры и население, исторически проживающие на территории Конаковского района Тверской области, а также общественные объединения и религиозные организации, созданные представителями определенной религиозной или этнической общности в целях реализации своих духовных, социальных и этнокультурных интересов.
5. Объектом мониторинга является влияющая на состояние межнациональных отношений деятельность:
а) администрации Конаковского района Тверской области;
б) образовательных организаций;
в) средств массовой информации;
г) некоммерческих организаций, представляющих интересы этнических общностей;
д) казачьих обществ и общественных объединений казаков;
е) религиозных организаций и религиозных объединений;
ж) молодежных общественных организаций;
з) отдельных лиц, активно распространяющих информацию по вопросам межнациональных отношений в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
6. Предметом мониторинга являются формирующиеся межнациональные конфликтные ситуации, а также процессы, воздействующие на состояние межнациональных отношений, например:
а) экономические (уровень и сферы занятости населения, уровень благосостояния, распределение собственности);
б) политические (представительство различных этнических общностей в исполнительных органах государственной власти Тверской области, органах местного самоуправления муниципального образования "Конаковский район", формы реализации политических прав);
в) социальные (доступ к услугам, предоставляемым социальной инфраструктурой);
г) культурные (удовлетворение языковых, образовательных, этнокультурных и религиозных потребностей);
д) иные процессы, которые могут оказывать воздействие на состояние межнациональных отношений.
7. Мониторинг проводится в рамках взаимодействия администрации Конаковского района Тверской области, заинтересованных контролирующих органов, религиозных организаций и национальных общественных объединений, действующих на поднадзорной территории.
8. В рамках мониторинга осуществляются:
а) рассмотрение и анализ устных и письменных обращений граждан и должностных лиц, результатов приема граждан по вопросам, касающимся этноконфессиональной сферы общественных отношений;
б) получение информации в устной и письменной форме от религиозных организаций и национальных общественных объединений по вопросам состояния этноконфессиональных отношений в ходе встреч, рабочих совещаний, круглых столов, конференций;
в) получение информации в устной и (или) письменной форме от органов внутренних дел, органов миграционной службы, федеральной службы безопасности, прокуратуры;
г) получение информации в результате мониторинга средств массовой информации, блогосферы, социальных сетей в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
д) проведение социологических исследований с целью выявления оценки населением межнациональных отношений на территории муниципального образования.
9. В случае поступления информации о наличии скрытых противоречий и социальной напряженности, полученной в результате мониторинга или взаимодействия с национальными общественными объединениями, администрация Конаковского района Тверской области:
а) взаимодействует с лидерами национальных общественных объединений, в том числе казачьих, религиозных организаций, с целью выяснения ситуации;
б) информирует заинтересованные контролирующие органы о наличии скрытых противоречий, социальной напряженности и действиях, предпринимаемых для их предотвращения (с момента возникновения конфликтной ситуации до ее полного урегулирования);
в) разрабатывает план первоочередных мер по предупреждению возможной конфликтной ситуации;
г) вносит предложения о необходимости формирования рабочей группы для комплексного рассмотрения на месте ситуации, способной привести к социальной напряженности и конфликтной ситуации;
д) обеспечивает взаимодействие с редакциями и корреспондентами центральных, региональных и местных печатных и электронных средств массовой информации, в том числе посредством проведения пресс-конференций, распространения пресс-релизов и других методов, включая работу в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
е) организует проведение мониторинга освещения данной ситуации в печатных и электронных средствах массовой информации, действующих на территории Конаковского района Тверской области, информационно-телекоммуникационной сети Интернет и разъяснительной работы, направленной на предотвращение публикации материалов, способных привести к развитию конфликтной ситуации;
ж) обеспечивает (в случае необходимости) взаимодействие с правоохранительными органами и способствует их привлечению к анализу и урегулированию ситуации;
з) организует встречи с руководителями этнокультурных объединений, лидерами религиозных организаций, пользующимися авторитетом деятелями науки и культуры, общественными и политическими деятелями, руководителями организаций и учреждений по вопросам формирующейся конфликтной ситуации.
10. В целях обеспечения оперативного реагирования на выявленные факты межнациональной напряженности администрация Конаковского района Тверской области незамедлительно информирует заинтересованные контролирующие органы о фактах проявления межнациональной напряженности.
11. В целях предотвращения искаженного информационного освещения конфликтной ситуации администрация Конаковского района Тверской области:
а) оперативно доводит до населения через средства массовой информации сведения о развитии ситуации и деятельности администрации Конаковского района Тверской области по ликвидации конфликтной ситуации;
б) организовывает брифинг, пресс-конференции, радио- и телеинтервью представителей администрации Конаковского района Тверской области в средствах массовой информации.
12. В целях ликвидации последствий конфликтных ситуаций деятельность рабочей группы (в случае ее формирования в соответствии с подпунктом "г" пункта 10 настоящего Положения) может быть продолжена.
По итогам деятельности рабочей группы вырабатываются предложения по профилактике и предотвращению возникновения аналогичной конфликтной ситуации.
------------------------------------------------------------------