Постановление Правительства Тверской области от 23.06.2015 N 292-пп "Об итогах прохождения осенне-зимнего периода 2014 - 2015 годов и о задачах по подготовке объектов жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы Тверской области к осенне-зимнему периоду 2015 - 2016 годов"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 июня 2015 г. № 292-пп
ОБ ИТОГАХ ПРОХОЖДЕНИЯ ОСЕННЕ-ЗИМНЕГО ПЕРИОДА
2014 - 2015 ГОДОВ И О ЗАДАЧАХ ПО ПОДГОТОВКЕ ОБЪЕКТОВ
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА И СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ ТВЕРСКОЙ
ОБЛАСТИ К ОСЕННЕ-ЗИМНЕМУ ПЕРИОДУ 2015 - 2016 ГОДОВ
В целях своевременной подготовки объектов жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы Тверской области к работе в осенне-зимний период 2015 - 2016 годов, качественного обеспечения населения коммунальными услугами Правительство Тверской области постановляет:
1. Признать план мероприятий по подготовке жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы Тверской области к осенне-зимнему периоду 2014 - 2015 годов, утвержденный Постановлением Правительства Тверской области от 24.06.2014 № 296-пп "Об итогах прохождения осенне-зимнего периода 2013 - 2014 годов и о задачах по подготовке объектов жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы Тверской области к осенне-зимнему периоду 2014 - 2015 годов", выполненным.
2. Признать работу органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области по обеспечению устойчивой работы жилищно-коммунального комплекса в осенне-зимний период 2014 - 2015 годов недостаточной, а именно:
а) в муниципальных образованиях Тверской области: Максатихинском, Калининском районах, городе Ржеве - отопительный период был начат несвоевременно;
б) увеличилось по сравнению с предыдущим осенне-зимним периодом число жалоб, поступивших в Главное управление "Государственная жилищная инспекция" Тверской области, на некачественное предоставление населению услуг по теплоснабжению и горячему водоснабжению. Наибольшее количество жалоб на оказание услуг по отоплению поступило из городов Тверь, Ржев, а также Калининского, Максатихинского районов Тверской области. Наибольшее количество жалоб на горячее водоснабжение поступило из городов Тверь, Ржев, а также Калининского, Максатихинского районов Тверской области;
в) на 01.04.2015 просроченная задолженность предприятий жилищно-коммунального хозяйства составила:
- за поставку природного газа - 8860,1 млн. руб.;
- за электрическую энергию - 1404,3 млн. руб.
По сравнению с данными на 01.10.2014 (начало отопительного периода) просроченная задолженность за поставку природного газа увеличилась на 21,2%, или на 1549,1 млн. руб., за электрическую энергию на 6,6%, или на 87,3 млн. руб.
Значительные объемы задолженности перед поставщиками природного газа имели организации коммунального комплекса городов Тверь, Ржев, Вышний Волочек, Кимры, Торжок, а также Бологовского, Вышневолоцкого, Калининского, Конаковского районов Тверской области. Накопление значительных объемов задолженности за электрическую энергию допустили организации коммунального комплекса городов Тверь и Ржев, Бологовского, Вышневолоцкого, Калининского, Конаковского и Максатихинского районов Тверской области.
3. Утвердить план мероприятий по подготовке жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы Тверской области к осенне-зимнему периоду 2015 - 2016 годов (прилагается).
4. Комиссии по контролю за ходом подготовки жилищно-коммунального комплекса Тверской области к работе в осенне-зимние периоды и прохождения отопительных сезонов (далее - Комиссия по контролю):
а) обеспечить контроль за ходом проведения мероприятий по подготовке жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы Тверской области к работе в осенне-зимний период 2015 - 2016 годов (основные усилия сосредоточить на работе по контролю и оказанию помощи органам местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, работа которых характеризируется Комиссией по контролю как недостаточная);
б) при необходимости направлять по фактам неисполнения федерального законодательства и законодательства Тверской области по вопросам подготовки и прохождения осенне-зимнего периода материалы в прокуратуру Тверской области;
в) осуществлять тесное взаимодействие с координационными, совещательными и иными коллегиальными органами, образованными при Правительстве Тверской области, а также с заместителями Председателя Правительства Тверской области по вопросам подготовки жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы Тверской области к работе в осенне-зимний период 2015 - 2016 годов;
г) обеспечить в срок до 25.09.2015 выступления с отчетами глав администраций муниципальных образований Тверской области, а также руководителей исполнительных органов государственной власти Тверской области, указанных в пункте 8 настоящего Постановления, о готовности объектов жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы к работе в осенне-зимний период 2015 - 2016 годов.
5. Комиссии по урегулированию ситуации на розничном рынке топливно-энергетического комплекса Тверской области и повышению платежной дисциплины (далее - Комиссия по урегулированию):
а) рассматривать наиболее актуальные проблемы по вопросам задолженности субъектов топливно-энергетического комплекса Тверской области, а также организаций жилищно-коммунального комплекса муниципальных образований Тверской области перед ресурсоснабжающими организациями;
б) практиковать выступления с отчетами глав администраций муниципальных образований Тверской области и руководителей организаций о принимаемых ими мерах по ликвидации имеющейся задолженности.
6. Штабу по обеспечению безопасности электроснабжения Тверской области:
а) в срок до 25.06.2015 подвести итоги работы субъектов топливно-энергетического комплекса Тверской области в осенне-зимний период 2014 - 2015 годов;
б) осуществлять анализ деятельности субъектов топливно-энергетического комплекса Тверской области, а также организаций жилищно-коммунального комплекса муниципальных образований Тверской области, оказывать содействие по решению вопросов подготовки и прохождения осенне-зимнего периода 2015 - 2016 годов;
в) в срок до 30.10.2015 организовать и провести специальное учение по отработке взаимодействия субъектов электроэнергетики, потребителей электрической энергии, соответствующих органов управления при ликвидации аварийных ситуаций на объектах электросетевого хозяйства в условиях низких температур наружного воздуха.
7. Исполнительным органам государственной власти Тверской области, государственным учреждениям и государственным унитарным предприятиям Тверской области, соответственно в оперативном управлении либо хозяйственном ведении которых находятся тепловые энергоустановки, здания, сооружения, машины и другое имущество Тверской области:
а) в срок до 25.06.2015 подвести итоги осенне-зимнего периода 2014 - 2015 годов и разработать план мероприятий по подготовке к работе в осенне-зимний период 2015 - 2016 годов имущества, находящегося в оперативном управлении либо хозяйственном ведении;
б) в срок до 15.09.2015 завершить подготовку к работе в осенне-зимний период 2015 - 2016 годов.
8. Министерству здравоохранения Тверской области, Министерству лесного хозяйства Тверской области, Министерству образования Тверской области, Министерству социальной защиты населения Тверской области, Комитету по делам культуры Тверской области, Комитету по физической культуре и спорту Тверской области:
а) в срок до 30.06.2015 разработать и представить в Комиссию по контролю план мероприятий исполнительного органа государственной власти Тверской области по подготовке подведомственных организаций, на балансе которых находятся тепловые энергоустановки, к работе в осенне-зимний период 2015 - 2016 годов;
б) в срок до 15.09.2015 проверить готовность подведомственных организаций, на балансе которых находятся тепловые энергоустановки (далее - подведомственные организации), к работе в осенне-зимний период; оказывать помощь и осуществлять контроль за подготовкой подведомственных организаций к работе в осенне-зимний период 2015 - 2016 годов;
в) в срок до 25.09.2015 проинформировать Комиссию по контролю о результатах оценки готовности подведомственных организаций к работе в осенне-зимний период 2015 - 2016 годов;
г) осуществлять контроль:
за расчетами, производимыми подведомственными организациями за коммунальные услуги в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств;
за заключением не позднее 30.01.2016 подведомственными организациями договоров на оказание коммунальных услуг на 2016 год;
д) представлять в Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области сведения о подготовке к отопительному сезону объектов подведомственных организаций по форме федерального государственного статистического наблюдения № 1-ЖКХ (зима) срочная "Сведения о подготовке жилищно-коммунального хозяйства к работе в зимних условиях" (далее - форма 1 ЖКХ). Отчетным периодом считать каждый месяц с июня по октябрь 2015 года. Сведения представлять в срок до 30 числа отчетного месяца.
9. Министерству здравоохранения Тверской области обеспечить:
а) совместно с филиалом открытого акционерного общества "МРСК Центра" - "Тверьэнерго" исполнение в рамках заключенного договора № 40985350 от 18.12.2014 мероприятий по строительству и технологическому присоединению трансформаторной подстанции к электрическим сетям в целях решения задачи по обеспечению надежного энергоснабжения медицинского учреждения ГБУЗ Конаковская ЦРБ в поселке Козлово Конаковского района, определенной пунктом 4.3 протокола оперативного совещания Правительства Тверской области от 16.09.2014 № 30;
б) в срок до 01.07.2015 укомплектование медицинских организаций резервными источниками снабжения электрической энергией.
10. Министерству топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области:
а) в срок до 01.09.2015 пополнить за счет средств, выделенных из областного бюджета Тверской области, резерв материально-технических ресурсов для оперативного устранения аварий и неисправностей на объектах жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы Тверской области;
б) осуществлять мониторинг подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы Тверской области к работе в осенне-зимний период 2015 - 2016 годов на основе анализа статистической отчетности по форме 1 ЖКХ, представляемой органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, исполнительными органами государственной власти Тверской области, указанными в пункте 8 настоящего Постановления;
в) проводить анализ муниципальных нормативных правовых актов, других документов по вопросам подготовки и прохождения осенне-зимнего периода 2015 - 2016 годов, уделяя особое внимание полноте мероприятий, их обеспеченности материальными и финансовыми ресурсами, а также назначению ответственных лиц за их выполнение;
г) в срок до 10.08.2015 уточнить сводную ведомость исполнения полномочий по организации электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
д) осуществлять в периоды подготовки и прохождения осенне-зимнего периода 2015 - 2016 годов:
еженедельный контроль запасов топлива для отопительных и производственно-отопительных котельных, готовить предложения, направленные на недопущение незапланированных остановок котельных по причине отсутствия твердого (жидкого) топлива;
еженедельный мониторинг задолженности организаций жилищно-коммунального хозяйства за потребленные энергоресурсы (природный газ, электрическая энергия);
ежемесячный мониторинг задолженности потребителей за потребленную тепловую энергию;
ежедневный сбор и учет информации обо всех случаях незапланированного прекращения технологического процесса производства коммунальных ресурсов (холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия);
е) в срок до 25.06.2015 подготовить и согласовать с управлением информационной политики аппарата Правительства Тверской области план информационного сопровождения хода подготовки объектов жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы Тверской области к работе в осенне-зимний период 2015 - 2016 годов;
ж) в срок до 10.11.2015 осуществить анализ актов проверки и паспортов готовности теплоснабжающих организаций к отопительному периоду 2015 - 2016 годов;
з) обеспечить работу с органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области в рамках выполнения рекомендаций, предусмотренных в пунктах 15 - 17 настоящего Постановления;
и) организовывать участие глав (глав администраций) муниципальных образований Тверской области в селекторных совещаниях по вопросу подготовки и прохождения осенне-зимнего периода 2015 - 2016 годов.
11. Министерству транспорта Тверской области совместно с государственным казенным учреждением Тверской области "Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области", предприятиями дорожного хозяйства:
а) в срок до 15.09.2015 обеспечить готовность автодорог, пунктов обогрева для эксплуатации их в зимний период;
б) в срок до 15.09.2015 создать запасы песко-соляной смеси, необходимой для зимнего содержания автодорог.
12. Главному управлению "Государственная жилищная инспекция" Тверской области:
а) с июня по сентябрь 2015 года осуществлять выборочный жилищный надзор за выполнением товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными и иными специализированными потребительскими кооперативами, собственниками помещений, выбравшими непосредственный способ управления, мероприятий по подготовке общего имущества в многоквартирных домах к сезонной эксплуатации, за наличием оформленных паспортов готовности домов к эксплуатации в зимних условиях. Информацию предоставлять в Комиссию по контролю ежемесячно в срок до 2 числа месяца, следующего за отчетным;
б) в срок до 10.09.2015 в рамках решения задачи обеспечения тепловой энергией жилищного фонда в Тверской области предоставить в Комиссию по контролю реестр договоров между организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами, и ресурсоснабжающими организациями на поставку коммунальных ресурсов для предоставления коммунальных услуг по отоплению по муниципальным образованиям Тверской области;
в) при предоставлении жилищно-коммунальных услуг ненадлежащего качества привлекать виновных лиц к административной ответственности в установленном порядке;
г) в срок до 01.09.2015 предоставить информацию в Комиссию по контролю о наличии у организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, договоров с организациями, осуществляющими деятельность по аварийно-диспетчерскому обслуживанию на территории муниципального образования Тверской области.
13. Управлению информационной политики аппарата Правительства Тверской области на основе плана информационного сопровождения хода подготовки объектов жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы Тверской области к работе в осенне-зимний период 2015 - 2016 годов, разработанного Министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области, обеспечить освещение в областных и районных средствах массовой информации Тверской области хода подготовки объектов жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы Тверской области к работе в осенне-зимний период 2015 - 2016 годов и его прохождение, действий Правительства Тверской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области.
14. Государственному бюджетному учреждению Тверской области "Агентство энергоэффективности":
а) оказывать содействие органам местного самоуправления муниципальных образований Тверской области по переводу муниципальных котельных на использование местных видов топлива на территориях муниципальных образований Тверской области (в срок до 15.09.2015 проинформировать Комиссию по урегулированию о проделанной работе);
б) составить рейтинг муниципальных районов и городских округов Тверской области по уровню энергетической эффективности (в срок до 25.09.2015 представить ведомость рейтинговых оценок муниципальных районов и городских округов Тверской области по уровню энергетической эффективности в Комиссию по контролю);
в) проводить разъяснительную работу с организациями жилищно-коммунального хозяйства относительно необходимости проведения энергетических обследований и механизмов их проведения;
г) готовить предложения по перечню пилотных проектов по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые планируется реализовать на территории Тверской области в период 2015 - 2016 годов.
15. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Тверской области в рамках предоставленных полномочий:
а) в срок до 25.06.2015 образовать комиссию по контролю за ходом подготовки объектов жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы муниципального образования Тверской области к осенне-зимнему периоду 2015 - 2016 годов с включением в состав комиссии депутатов представительного органа муниципального образования, представителей общественных организаций, а также работников соответствующих федеральных территориальных органов, федеральных органов, исполнительных органов государственной власти по согласованию;
б) в срок до 25.06.2015 утвердить в установленном порядке комплексный план мероприятий по подготовке объектов жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы муниципального образования к работе в осенне-зимний период 2015 - 2016 годов; предусмотреть в местных бюджетах на 2015 год средства на проведение соответствующих мероприятий указанного плана; установить постоянный контроль за обеспечением своевременного и качественного выполнения мероприятий по подготовке к осенне-зимнему периоду 2015 - 2016 годов жилищно-коммунального комплекса и объектов социальной сферы;
в) в срок до 01.08.2015 организовать работу по заключению договоров на предоставление коммунальных услуг населению, в том числе по теплоснабжению, между энергоснабжающими организациями и управляющими многоквартирными домами организациями;
г) организовать работу по:
оплате текущих платежей за потребленный газ и его транспортировку, тепловую и электрическую энергию;
принятию соответствующих мер для погашения задолженности в срок до 01.09.2015 за потребленный газ и его транспортировку, за потребленную электрическую энергию, за потребленную тепловую энергию и топливо;
д) усилить контроль за своевременными расчетами муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий за потребленные топливно-энергетические ресурсы, обеспечить эффективное использование бюджетных средств; предусматривать предоставление муниципальных гарантий в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении представительного органа муниципального образования о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами, для обеспечения исполнения обязательств муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий, указанных в договорах на предоставление коммунальных ресурсов, в том числе тепловой энергии, приобретаемых у предприятий, основным видом деятельности которых не является продажа указанных ресурсов;
е) продолжить работу по реализации энергоресурсосберегающих мероприятий на объектах муниципальной формы собственности, в том числе эксплуатируемых бюджетными организациями;
ж) применять рационализаторский опыт других субъектов Российской Федерации (внедрять современные технологии на основе использования возобновляемых видов энергоносителей (древесины, торфа); стимулировать перевод муниципальной энергетики с нефтяных и угольных видов топлива на торф, а также на древесное топливо, использующее лесосечные отходы и отходы деревообработки);
з) в срок до 20.08.2015 организовать обеспечение топливом населения (каменный уголь, дрова, торфобрикеты), при этом предусмотреть доставку топлива транспортом непосредственно к местам его использования (хранения);
и) осуществлять контроль за созданием теплоснабжающими организациями нормативных эксплуатационных запасов топлива;
к) в срок до 01.09.2015 обеспечить завоз топлива для котельных:
твердого - в расчете 45-суточной потребности в отопительном сезоне;
жидкого - по наличию складов, но не менее 30-суточной потребности в отопительном сезоне;
л) в срок до 01.09.2015 создать (пополнить) местные резервы материально-технических ресурсов для оперативного устранения аварий и неисправностей на объектах жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы;
м) в срок до 01.09.2015 разработать (уточнить) план действий по локализации и ликвидации аварийных ситуаций на объектах жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы;
н) руководствоваться Положением о порядке расходования средств резервного фонда Правительства Тверской области, утвержденным Постановлением Администрации Тверской области от 30.09.2003 № 334-па "Об утверждении Положения о порядке расходования средств резервного фонда Правительства Тверской области" (в случае обращения за получением средств резервного фонда Правительства Тверской области при необходимости осуществления непредвиденных расходов для оперативного устранения неисправностей и аварий на объектах жилищно-коммунального хозяйства);
о) принять дополнительные меры по недопущению банкротства муниципальных унитарных предприятий жилищно-коммунального хозяйства; принимать своевременные меры по недопущению фактов прекращения либо ограничения поставок коммунальных ресурсов населению и на объекты социальной сферы;
п) продолжить работу по выявлению и дальнейшему оформлению в собственность бесхозяйных тепловых сетей (в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей руководствоваться требованиями части 6 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" и в срок до 15.09.2015 проинформировать Комиссию по контролю о принятых решениях по выявленным бесхозяйным тепловым сетям);
р) обеспечить контроль за первоочередным выполнением мероприятий производственных и инвестиционных программ в части развития энергосберегающих технологий в организациях жилищно-коммунального хозяйства;
с) в целях энергосбережения организовать работу по информированию населения о необходимости экономии потребляемых энергетических ресурсов, а также утепления оконных и дверных проемов в квартирах, входных дверей в подъездах;
т) осуществить закупку товаров, работ, услуг, необходимых для подготовки жилищно-коммунального комплекса муниципального образования Тверской области к работе в осенне-зимний период 2015 - 2016 годов, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
у) осуществлять контроль за проведением пробных топок, согласовывать графики пробных топок, разрабатываемые теплоснабжающими организациями;
ф) предусмотреть в местных бюджетах на 2015 год средства на приобретение резервных источников электроснабжения (при заключении договоров с ресурсоснабжающими и обслуживающими организациями коммунального комплекса указывать требования по наличию резервных источников электроснабжения и независимых вводов электроснабжения);
х) обеспечить подготовку автодорог местного значения к эксплуатации в зимний период, а также обеспечить содержание проезжих частей улично-дорожной сети населенных пунктов Тверской области в осенне-зимний период 2015 - 2016 годов с предоставлением отчетной информации в срок до 15.09.2015 о заключенных муниципальных контрактах на зимнее содержание автомобильных дорог местного значения в адрес Министерства транспорта Тверской области;
ц) в срок до 10.09.2015 обеспечить предоставление информации в адрес Министерства транспорта Тверской области:
- о количестве задействованной техники;
- о запасах материалов и песко-соляной смеси, необходимых для зимнего содержания автодорог;
- о готовности автодорог, механизмов, автотранспорта, пунктов обогрева для эксплуатации в зимний период;
- о наличии мест для вывоза и складирования снега.
16. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Тверской области в рамках предоставленных полномочий:
а) в срок до 01.10.2015 обеспечить реализацию инвестиционных проектов в рамках подготовки к отопительному сезону 2015 - 2016 годов;
б) обеспечить постоянный контроль за выполнением утвержденных планов мероприятий по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства, а также подведомственных организаций к работе в осенне-зимний период 2015 - 2016 годов, созданием нормативных эксплуатационных запасов топлива к началу отопительного периода и использованием целевых средств местных бюджетов на выполнение мероприятий;
в) в срок до 01.07.2015 определить порядок взаимодействия администраций муниципальных образований Тверской области, оперативных служб и организаций на территории муниципального образования Тверской области при ликвидации аварийных ситуаций;
г) в срок до 25.06.2015 разработать перечень теплоснабжающих организаций, подлежащих оценке готовности к работе в осенне-зимний период 2015 - 2016 годов (указанный перечень представить до 01.07.2015 в Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области для формирования сводного перечня теплоснабжающих организаций);
д) организовать проверку теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду в строгом соответствии с Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 12.03.2013 № 103 "Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду";
е) в срок до 15.09.2015 организовать выдачу паспортов готовности к отопительному периоду всем потребителям тепловой энергии, в том числе паспортов готовности к отопительному периоду жилого фонда;
ж) в срок до 01.11.2015 организовать выдачу паспортов готовности к отопительному периоду всем теплосетевым и теплоснабжающим организациям;
з) в срок до 01.11.2015 проинформировать Комиссию по контролю о результатах оценки готовности теплоснабжающих организаций к работе в осенне-зимний период 2015 - 2016 годов с приложением актов проверки и паспортов готовности теплоснабжающих организаций к отопительному периоду 2015 - 2016 годов;
и) в срок до 10.11.2015 проинформировать Комиссию по контролю о результатах проверки муниципального образования Тверской области Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору по готовности к работе в осенне-зимний период 2015 - 2016 годов с приложением паспортов готовности муниципального образования Тверской области к отопительному периоду;
к) еженедельно в периоды подготовки и прохождения отопительного сезона представлять сведения о запасах топлива для отопительных и производственно-отопительных котельных;
л) в срок до 15.09.2015 представить в Комиссию по контролю реестры актов пробных топок по каждому потребителю;
м) обеспечить представление в Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области формы 1 ЖКХ (отчетным периодом считать каждый месяц с июня по октябрь 2015 года; сведения представлять в срок до 30 числа отчетного месяца);
н) организовать сбор и учет информации обо всех случаях незапланированного прекращения производства коммунальных ресурсов (холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия), используемых для предоставления коммунальных услуг; незамедлительно направлять сведения об указанных случаях в Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области;
о) ежемесячно представлять в Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области информацию о задолженности потребителей перед поставщиками тепловой энергии (отчетным периодом считать каждый месяц с июня 2015 года по май 2016 года; сведения представлять до двадцатого числа месяца, следующего за отчетным периодом).
17. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов Тверской области:
а) оказывать помощь администрациям поселений Тверской области при формировании и выполнении планов подготовки жилищно-коммунального хозяйства к осенне-зимнему периоду 2015 - 2016 годов;
б) в срок до 20.07.2015 проинформировать Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области о заключенных с поселениями Тверской области соглашениях о передаче полномочий по организации в границах поселений электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом с приложением ведомости в разрезе поселений исполнения полномочий по организации соответствующей коммунальной услуги;
в) в срок до 01.09.2015 представить в адрес Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области показатели надежности систем теплоснабжения поселений, городских округов исходя из оценок надежности источников тепловой энергии и тепловых сетей (за муниципальный район в разрезе поселений и за городской округ) в соответствии с Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 26.07.2013 № 310 "Об утверждении Методических указаний по анализу показателей, используемых для оценки надежности систем теплоснабжения".
18. Рекомендовать органам местного самоуправления поселений Тверской области, кроме мероприятий, указанных в пункте 15 настоящего Постановления, организовать сбор сведений о подготовке объектов жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы поселения по форме 1 ЖКХ (отчетным периодом считать каждый месяц с июня по октябрь 2015 года; сведения представлять в администрации соответствующих муниципальных районов Тверской области в срок до 30 числа отчетного месяца).
19. Рекомендовать Ассоциации "Совет муниципальных образований Тверской области" регулярно рассматривать на заседаниях правления Ассоциации вопросы подготовки и прохождения отопительного сезона 2015 - 2016 годов в муниципальных образованиях Тверской области.
20. Рекомендовать руководителям организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, имеющих на своем балансе объекты жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы:
а) провести необходимые организационные и технические мероприятия в соответствии с планом подготовки объектов организации к осенне-зимнему периоду 2015 - 2016 годов;
б) обеспечить оплату текущих платежей и принять меры по погашению задолженности в срок до 01.09.2015 за потребленный газ и его транспортировку, за потребленную электрическую энергию, за потребленную тепловую энергию и топливо;
в) в срок до 01.08.2015 завершить работу по заключению договоров с теплоснабжающими организациями;
г) в срок до 01.08.2015 разработать (уточнить) план мероприятий по локализации и ликвидации аварийных ситуаций, взаимодействию служб различных ведомств;
д) обеспечить выполнение плана работы с персоналом по вопросам профессиональной подготовки; в срок до 01.09.2015 организовать работу по укомплектованию рабочих мест обученным и аттестованным персоналом; провести противоаварийные тренировки по предотвращению аварийных ситуаций в условиях низких температур наружного воздуха;
е) в срок до 15.09.2015 завершить подготовку объектов организации к работе в осенне-зимний период 2015 - 2016 годов;
ж) в срок до 01.09.2015 создать эксплуатационные нормативные запасы твердого и жидкого топлива (далее - запасы топлива) в следующих объемах:
твердого - в расчете 45-суточной потребности в отопительном сезоне;
жидкого - по наличию складов, но не менее 30-суточной потребности в отопительном сезоне;
своевременно пополнять запасы топлива в ходе отопительного сезона;
з) в срок до 01.09.2015 создать (пополнить) объектовые резервы материально-технических ресурсов для оперативного устранения аварий и неисправностей на объектах жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы и утвердить порядок своевременного восполнения соответствующих резервов в ходе предстоящего осенне-зимнего периода;
и) предусмотреть в производственных и инвестиционных программах мероприятия по энерго-, ресурсосбережению, обратив особое внимание на организацию приборного учета и регулирование фактического потребления энергоресурсов на границах балансовой ответственности и применение современных технологий;
к) проводить пробные топки в соответствии с графиками теплоснабжающей организации, согласованными с органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области;
л) представлять в сроки, установленные органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, сведения о подготовке объектов организации к осенне-зимнему периоду 2015 - 2016 годов по форме 1 ЖКХ.
21. Рекомендовать руководителям товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, руководителям управляющих организаций всех форм собственности, осуществляющих управление многоквартирными домами:
а) согласовать с теплоснабжающими организациями графики предъявления тепловых сетей, систем централизованного отопления и горячего водоснабжения на предмет выполнения работ по подготовке к отопительному периоду 2015 - 2016 годов в соответствии с действующими нормами;
б) в срок до 10.08.2015 заключить договоры с ресурсоснабжающими организациями на поставку коммунальных ресурсов;
в) обеспечить надлежащее техническое состояние внутридомовых систем газо-, водо-, тепло-, энергоснабжения, наличие противопожарного инвентаря на обслуживаемых объектах;
г) обеспечить выполнение мероприятий по подготовке к эксплуатации в осенне-зимний период объектов инженерной инфраструктуры, жилищного фонда, обратив особое внимание на осуществление мероприятий по энергосбережению;
д) обеспечить заготовку противогололедных материалов, специального хозяйственного инвентаря и малогабаритной снегоуборочной техники для уборки внутридворовых территорий.
22. Рекомендовать руководителям организаций, включенных в графики перевода организаций Тверской области на резервные виды топлива:
а) в срок до 01.09.2015 подготовить резервные топливные хозяйства согласно установленным им топливным режимам;
б) в срок до 10.09.2015 письменно проинформировать тверской филиал федерального государственного учреждения "Управление по обеспечению энергоэффективности и энергосбережения в Московском регионе" о готовности резервных топливных хозяйств к работе в осенне-зимний период 2015 - 2016 годов.
23. Рекомендовать обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Тверь", филиалу открытого акционерного общества "МРСК-Центра - "Тверьэнерго", открытому акционерному обществу "ТверьАтомЭнергоСбыт", открытому акционерному обществу "Газпром газораспределение Тверь":
а) обеспечить потребителей объемами природного газа и электрической энергии в соответствии с заключенными договорами;
б) представлять еженедельно по четвергам в течение подготовительного и отопительного периодов 2015 - 2016 годов (по состоянию на 9 часов четверга) в Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области оперативную информацию о состоянии платежей за природный газ, его транспортировку и за электрическую энергию.
24. Рекомендовать:
а) тверскому филиалу федерального государственного учреждения "Управление по обеспечению энергоэффективности и энергосбережения в Московском регионе" в срок до 15.07.2015 установить бронь газопотребления организациям, которым топливным режимом установлено резервное топливо;
б) обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Тверь" совместно с открытым акционерным обществом "Газпром газораспределение Тверь":
в срок до 05.08.2015 разработать графики перевода организаций на резервные виды топлива на четвертый квартал 2015 года и первый квартал 2016 года при похолоданиях, а также порядок их ввода и, согласовав эти графики и порядок их ввода с тверским филиалом федерального государственного учреждения "Управление по обеспечению энергоэффективности и энергосбережения в Московском регионе", представить на рассмотрение в Правительство Тверской области;
в срок до 15.08.2015 разработать и утвердить в установленном порядке графики аварийного газоснабжения с приложением к ним перечня организаций и порядка их частичного или полного отключения от подачи газа;
в) тверскому филиалу федерального государственного учреждения "Управление по обеспечению энергоэффективности и энергосбережения в Московском регионе" совместно с обществом с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Тверь" и открытым акционерным обществом "Газпром газораспределение Тверь":
осуществить контроль за подготовкой резервных топливных хозяйств к предстоящему осенне-зимнему периоду независимо от их ведомственной принадлежности;
в срок до 15.09.2015 проинформировать Комиссию по контролю о подготовке к осенне-зимнему периоду 2015 - 2016 годов резервных топливных хозяйств организаций, на которые распространяется пункт 22 настоящего Постановления.
25. Признать утратившим силу Постановление Правительства Тверской области от 24.06.2014 № 296-пп "Об итогах прохождения осенне-зимнего периода 2013 - 2014 годов и задачах по подготовке объектов жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы Тверской области к осенне-зимнему периоду 2014 - 2015 годов".
26. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Тверской области Отрощенко С.В.
27. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
Губернатор Тверской области
А.В.ШЕВЕЛЕВ
Приложение
к Постановлению Правительства
Тверской области
от 23 июня 2015 г. № 292-пп
ПЛАН
мероприятий по подготовке жилищно-коммунального комплекса
и социальной сферы Тверской области к осенне-зимнему периоду
2015 - 2016 годов
N
п/п
Мероприятие
Срок
исполнения
Ответственный исполнитель
1
2
3
4
1
Разработка планов мероприятий по подготовке к работе в осенне-зимний период 2015 - 2016 годов
До 25.06.2015
Министерство здравоохранения
Тверской области, Министерство лесного хозяйства Тверской области, Министерство образования Тверской области, Министерство социальной защиты населения
Тверской области,
Комитет по делам культуры Тверской области,
Комитет по физической культуре и спорту
Тверской области,
органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области
(далее - органы местного самоуправления)
(по согласованию)
2
Образование при администрации муниципального образования Тверской области комиссии по контролю за ходом подготовки объектов жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы, утверждение состава комиссии и положения о комиссии
До 25.06.2015
Органы местного самоуправления
(по согласованию)
3
Назначение должностных лиц, ответственных за подготовку сводного статистического отчета по форме федерального государственного статистического наблюдения № 1-ЖКХ (зима) срочная "Сведения о подготовке жилищно-коммунального хозяйства к работе в зимних условиях" (далее - форма 1 ЖКХ)
До 30.06.2015
Органы местного самоуправления
(по согласованию)
4
Создание (пополнение) областного, местных и объектовых резервов материально-технических ресурсов для оперативного устранения аварий и неисправностей на объектах жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы
До 01.09.2015
Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области, органы местного самоуправления
(по согласованию), организации
(по согласованию)
5
Проведение мероприятий по созданию нормативных эксплуатационных запасов твердого и жидкого топлива для отопительных и производственно-отопительных котельных
До 01.09.2015
Органы местного самоуправления
(по согласованию), теплоснабжающие организации
(по согласованию)
6
Организация обеспечения топливом населения (каменный уголь, дрова, торфобрикеты)
До 15.08.2015
Органы местного самоуправления
(по согласованию)
7
Подготовка автодорог, пунктов обогрева для эксплуатации в зимний период. Создание запасов песко-соляной смеси
До 15.09.2015
Министерство транспорта Тверской области,
органы местного самоуправления
(по согласованию), предприятия автомобильного транспорта и дорожного хозяйства
(по согласованию)
8
Содержание дорог в осенне-зимний период 2015 - 2016 годов в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и методическими рекомендациями по защите и очистке автомобильных дорог от снега, рекомендованными к использованию в работе распоряжением Росавтодора от 01.02.2008 № 44-р
С 01.11.2015 по 01.04.2016
Министерство транспорта Тверской области,
органы управления, специально уполномоченные в сфере дорожной деятельности, органы местного самоуправления
(по согласованию), предприятия дорожного хозяйства
(по согласованию)
9
Проведение работы по выявлению и оформлению в собственность бесхозяйных тепловых сетей
С 25.06.2015 по 01.06.2016
Органы местного самоуправления
(по согласованию)
10
Направление в Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области показателей надежности систем теплоснабжения поселений, городских округов исходя из оценок надежности источников тепловой энергии и тепловых сетей (за муниципальный район в разрезе поселений и за городской округ) в соответствии с Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 26.07.2013 № 310 "Об утверждении Методических указаний по анализу показателей, используемых для оценки надежности систем теплоснабжения"
До 01.09.2015
Органы местного самоуправления
(по согласованию)
11
Организация работы по:
- оплате текущих платежей за потребленный газ и его транспортировку; за электрическую энергию; за тепловую энергию и топливо;
- погашению задолженности за потребленный газ и его транспортировку; за электрическую энергию; за тепловую энергию и топливо
С 20.06.2015 по 20.06.2016
до 01.09.2015
Органы местного самоуправления
(по согласованию), организации
(по согласованию)
12
Мониторинг задолженности за потребленные энергоресурсы (природный газ, электрическая энергия)
Еженедельно по состоянию на 9:00 четверга
с 20.06.2015 по 20.06.2016
Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области
13
Мониторинг задолженности потребителей за тепловую энергию
Ежемесячно
с 20.06.2015 по 20.06.2016
Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области
14
Представление информации в Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области о задолженности потребителей за тепловую энергию
Ежемесячно
с июня
2015 года
по июнь
2016 года
до 20 числа
Органы местного самоуправления
(по согласованию)
15
Своевременное включение в местные бюджеты ассигнований на финансирование мероприятий, связанных с подготовкой объектов жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы к осенне-зимнему периоду
С 25.06.2015 по 01.09.2015
Органы местного самоуправления
(по согласованию)
16
Привлечение бюджетных кредитов из областного бюджета Тверской области на финансирование кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов муниципальных образований (осуществляется в исключительных случаях)
С 25.06.2015 по 27.05.2016
Министерство финансов Тверской области,
органы местного самоуправления
(по согласованию)
17
Организация работы по обеспечению коммерческих организаций, обеспечивающих дровами население, лесосечным фондом (дровяной древесиной) в соответствии с законодательством
До 15.08.2015
Министерство лесного хозяйства Тверской области, органы местного самоуправления
(по согласованию)
18
Разработка (уточнение) плана действий по локализации и ликвидации аварийных ситуаций на объектах жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы
До 01.09.2015
Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области, органы местного самоуправления
(по согласованию),
организации
(по согласованию)
19
Установление брони газопотребления организациям, которым топливным режимом установлено резервное топливо
До 15.07.2015
Тверской филиал федерального государственного учреждения "Управление по обеспечению энергоэффективности и энергосбережения в Московском регионе"
(по согласованию)
20
Разработка, согласование и утверждение графиков перевода организаций на резервные виды топлива при похолоданиях на четвертый квартал 2015 года и первый квартал 2016 года, а также порядка их ввода
До 05.08.2015
Заместитель Председателя Правительства Тверской области Отрощенко С.В.,
общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Тверь"
(по согласованию),
открытое акционерное общество "Газпром газораспределение Тверь"
(по согласованию),
тверской филиал федерального государственного учреждения "Управление по обеспечению энергоэффективности и энергосбережения в Московском регионе"
(по согласованию)
21
Разработка и утверждение графиков аварийного газоснабжения с приложением к ним перечня организаций и порядка их частичного или полного отключения от подачи газа
До 15.08.2015
Заместитель Председателя Правительства Тверской области Отрощенко С.В.,
общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Тверь"
(по согласованию),
открытое акционерное общество "Газпром газораспределение Тверь"
(по согласованию)
22
Проведение специального учения по отработке взаимодействия субъектов электроэнергетики, потребителей электрической энергии, соответствующих органов управления при ликвидации аварийных ситуаций на объектах электросетевого хозяйства в условиях низких температур наружного воздуха
До 30.10.2015
Штаб по обеспечению безопасности электроснабжения
Тверской области
23
Проведение анализа выполнения производственных и инвестиционных программ теплоснабжающими предприятиями
До 01.09.2015
Главное управление "Региональная энергетическая комиссия"
Тверской области
24
Информационное сопровождение хода подготовки объектов жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы Тверской области к работе в осенне-зимний период 2015 - 2016 годов
С 01.07.2015 по 01.05.2016
Управление
информационной политики аппарата Правительства Тверской области,
Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области
25
Организация и проведение проверок готовности аварийных бригад и проведение учений, тренировок оперативно-диспетчерских, аварийно-восстановительных служб и руководящего состава администраций муниципальных образований Тверской области по ликвидации аварий на объектах
До 01.09.2015
Органы местного самоуправления
(по согласованию), организации
(по согласованию)
26
Проведение мониторинга за подготовкой жилищного фонда к сезонной эксплуатации и наличием оформленных паспортов готовности домов к эксплуатации в зимних условиях.
С 25.06.2015 по 01.10.2015
Главное управление "Государственная жилищная инспекция" Тверской области
27
Сбор и обработка сведений по подготовке к отопительному сезону по форме 1 ЖКХ. Представление обобщенных сведений в Министерство регионального развития Российской Федерации
Ежемесячно
с июля по ноябрь
2015 года
до 1 числа месяца, следующего за отчетным
Министерство
топливно-энергетического комплекса
и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области
28
Сбор сведений наличия договоров между организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами, и ресурсоснабжающими организациями на поставку коммунальных ресурсов для предоставления коммунальных услуг по отоплению
До 01.09.2015
Главное управление "Государственная жилищная инспекция" Тверской области
29
Контроль за подготовкой резервных топливных хозяйств
С 25.06.2015 по 25.08.2015
Тверской филиал федерального государственного учреждения "Управление по обеспечению энергоэффективности и энергосбережения в Московском регионе"
(по согласованию),
общество с ограниченной ответственностью
"Газпром межрегионгаз Тверь" (по согласованию),
открытое акционерное общество "Газпром газораспределение Тверь"
(по согласованию)
30
Проверка готовности подведомственных организаций, на балансе которых находятся тепловые энергоустановки, к работе в осенне-зимний период 2015 - 2016 годов с составлением актов и выдачей паспортов готовности
До 15.09.2015
Министерство здравоохранения
Тверской области, Министерство лесного хозяйства Тверской области, Министерство образования Тверской области, Министерство социальной защиты населения
Тверской области,
Комитет по делам культуры Тверской области,
Комитет по физической культуре и спорту
Тверской области
31
Проверка готовности теплоснабжающих организаций к работе в осенне-зимний период 2015 - 2016 годов с составлением актов и выдачей паспортов готовности
До 01.10.2015
Органы местного самоуправления
(по согласованию)
32
Проверка готовности муниципальных образований Тверской области к работе в осенне-зимний период 2015 - 2016 годов
До 15.11.2015
Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на территории Тверской области
(по согласованию)
33
Проверка готовности к работе в осенне-зимний период 2015 - 2016 годов открытого акционерного общества "МРСК Центра - "Тверьэнерго", общества с ограниченной ответственностью "Тверская генерация" и выдача паспортов готовности в соответствии с Приказом Минэнерго России от 12.03.2013 № 103 "Об утверждении правил оценки готовности к отопительному периоду"
До 15.11.2015
Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на территории Тверской области
(по согласованию)
34
Заслушивание отчетов руководителей Министерства здравоохранения Тверской области, Министерства лесного хозяйства Тверской области, Министерства образования Тверской области, Министерства социальной защиты населения Тверской области, Комитета по делам культуры Тверской области, Комитета по физической культуре и спорту Тверской области, глав администраций муниципальных образований Тверской области на заседании комиссии по контролю за ходом подготовки жилищно-коммунального комплекса Тверской области к работе в осенне-зимние периоды и прохождения отопительных сезонов (далее - Комиссия) о результатах подготовки подведомственных организаций к работе в осенне-зимний период 2015 - 2016 годов
До 25.09.2015
Заместитель Председателя Правительства
Тверской области
Отрощенко С.В.
35
Проведение заседаний комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Тверской области, Комиссии, штаба по обеспечению безопасности электроснабжения Тверской области, правления Ассоциации "Совет муниципальных образований Тверской области" по вопросам подготовки к работе в осенне-зимний период 2015 - 2016 годов
В соответствии с планами работы Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Тверской области,
Комиссии, штаба по обеспечению безопасности электроснабжения
Тверской области
Председатели соответствующих коллегиальных и совещательных органов, представители правления Ассоциации "Совет муниципальных образований Тверской области"
(по согласованию)
36
Проведение пробных топок, представление в Комиссию отчетов
До 15.09.2015
Органы местного самоуправления
(по согласованию),
теплоснабжающие организации (по согласованию)
37
Мониторинг включения центрального отопления
С 15.09.2015
до полного включения отопления
Главное управление "Государственная жилищная инспекция" Тверской области, Министерство
топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области
38
Представление информации в Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области о технологических нарушениях, отказах и авариях на объектах жилищно-коммунального хозяйства и объектах социальной сферы Тверской области
Ежедневно с 25.06.2015 по 01.06.2016
Органы местного самоуправления
(по согласованию)
------------------------------------------------------------------