Решение Собрания депутатов Конаковского района от 28.05.2015 N 154 "Об утверждении Правил распространения наружной рекламы в муниципальном образовании "Конаковский район" Тверской области"
СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ КОНАКОВСКОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 28 мая 2015 г. № 154
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ РАСПРОСТРАНЕНИЯ НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "КОНАКОВСКИЙ РАЙОН"
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом муниципального образования "Конаковский район" Тверской области, Собрание депутатов Конаковского района решило:
1. Утвердить Правила распространения наружной рекламы в муниципальном образовании "Конаковский район" Тверской области согласно приложению к настоящему решению.
2. Решение Собрания депутатов Конаковского района № 291 от 28.02.2013 "Об утверждении Правил распространения наружной рекламы в Конаковском районе" признать утратившим силу.
3. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования.
Глава Конаковского района
Л.А.КОЗЛОВА
Приложение
к решению Собрания депутатов
Конаковского района
от 28 мая 2015 г. № 154
ПРАВИЛА
распространения наружной рекламы в муниципальном образовании
"Конаковский район" Тверской области
1. Общие положения
1.1. Реализация настоящих Правил распространения наружной рекламы в муниципальном образовании "Конаковский район" Тверской области (далее - Правила) осуществляется в соответствии Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"), Постановлением Правительства Тверской области от 06.08.2013 № 367-пп "Об утверждении порядка согласования схем размещения рекламных конструкций и вносимых в них изменений", Уставом муниципального образования "Конаковский район" Тверской области, со схемой размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования "Конаковский район" Тверской области (далее - Конаковский район), иными правовыми актами Конаковского района.
1.2. Настоящие Правила регулируют правоотношения, возникающие между Администрацией Конаковского района Тверской области (далее - Администрация Конаковского района) и индивидуальными предпринимателями, юридическими и физическими лицами в процессе выдачи разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Конаковского района, аннулирование таких разрешений, в процессе выдачи предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций не территории Конаковского района, в процессе проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности Конаковского района, на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, и заключения соответствующего договора с победителем торгов.
1.3. Целью настоящих Правил являются улучшение визуальной среды и внешнего облика Конаковского района, благоустройство территории Конаковского района, усиление муниципального контроля за процессом формирования благоприятной архитектурной и информационной среды, увеличение доходов бюджета Конаковского района, содействие физическим и юридическим лицам в распространении рекламы товаров, идей, начинаний.
1.4. Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции возможно только при наличии согласия собственников помещений в многоквартирном доме, полученного в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации.
Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона "О рекламе" и гражданского законодательства.
1.5. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, осуществляется на основе торгов, проводимых Администрацией Конаковского района в лице отдела муниципального заказа и потребительского рынка Администрации Конаковского района (далее - Отдел заказа). Форма проведения вышеуказанных торгов устанавливается в Порядке проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в муниципальном образовании "Конаковский район" Тверской области в соответствии с приложением 2 к настоящим Правилам. Торги на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции проводятся только в отношении рекламных конструкций, указанных в схеме размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования "Конаковский район" Тверской области.
1.6. Установка и эксплуатация рекламной конструкции в Конаковском районе допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого Администрацией Конаковского района Тверской области на основании заявления собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции.
1.7. Требования настоящих Правил в части получения разрешений на установку и эксплуатацию рекламной конструкции не распространяются на витрины, киоски, лотки, передвижные пункты торговли, уличные зонтики в случае размещения рекламы непосредственно на указанных объектах (без использования конструкций и приспособлений, предназначенных только для размещения рекламы).
2. Полномочия Администрации Конаковского района по вопросам регулирования распространения наружной рекламы в Конаковском районе
2.1. К полномочиям Администрации Конаковского района по вопросам регулирования распространения наружной рекламы в Конаковском районе, осуществляемым в лице комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Администрации Конаковского района (далее - КУИ), относятся:
1) выработка и осуществление единой политики и концепции комплексного рекламного оформления Конаковского района;
2) определение и согласование новых рекламных мест, внесение соответствующих изменений и дополнений в схему размещения рекламных конструкций на территории Конаковского района;
3) выдача и аннулирование разрешений на установку рекламных конструкций в соответствии со схемой размещения рекламных конструкций на территории Конаковского района, учет выданных разрешений;
4) учет наружной рекламы, выявление фактов самовольной установки средств наружной рекламы.
2.2. К полномочиям Администрации Конаковского района по вопросам регулирования распространения наружной рекламы в Конаковском районе, осуществляемым в лице отдела муниципального заказа и потребительского рынка Администрации Конаковского района (далее - Отдел заказа), относятся:
1) проведение торгов в соответствии с Порядком проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в муниципальном образовании "Конаковский район" Тверской области;
2) подготовка и заключение с победителем торгов соответствующих договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;
3) учет средств наружной рекламы, размещенной на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности Конаковского района, на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена;
4) выявление фактов самовольной установки средств наружной рекламы, подготовка и направление предписаний на демонтаж незаконно установленной рекламы;
5) демонтаж средств наружной рекламы в предусмотренных настоящими Правилами случаях с привлечением подрядных организаций;
6) передача материалов в уполномоченные органы для принятия мер административного и гражданско-правового воздействия к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, не соблюдающим требований правовых актов Конаковского района.
3. Общие требования к наружной рекламе и к средствам стабильного ее размещения
3.1. Наружная реклама должна соответствовать общим требованиям к рекламе, установленным Федеральным законом "О рекламе".
3.2. При производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации, в том числе требования гражданского законодательства, законодательства о государственном языке Российской Федерации.
3.3. Средства наружной рекламы должны соответствовать требованиям ГОСТ 52044-2003. Настоящий стандарт распространяется на средства наружной рекламы, размещенные на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений:
3.3.1. Наружная реклама не должна:
1) вызывать ослепление участников движения светом, в том числе отраженным;
2) ограничивать видимость, мешать восприятию водителем дорожной обстановки или эксплуатации транспортного средства;
3) иметь сходство (по внешнему виду, изображению или звуковому эффекту) с техническими средствами организации дорожного движения и специальными сигналами, а также создавать впечатление нахождения на дороге транспортного средства, пешехода или какого-либо объекта;
4) издавать звуки, которые могут быть услышаны в пределах автомобильной дороги лицами с нормальным слухом.
3.3.2. Требования к средствам наружной рекламы:
1) Конструкции средств наружной рекламы следует проектировать, изготовлять и устанавливать с учетом нагрузок и других воздействий, соответствующих требованиям:
СНиП 2.01.07-85 "Нагрузки и воздействия";
СНиП 2.02.01-83 "Основания зданий и сооружений";
СНиП 2.03.01-84 "Бетонные и железобетонные конструкции";
СНиП 2.03.06-85 "Алюминиевые конструкции";
СНиП 11-23-81 "Стальные конструкции";
СНиП 2.25.07-80 "Деревянные конструкции";
СНиП 2.03.11-85 "Защита строительных конструкций от коррозии";
СНиП 2.22-81 "Каменные и армокаменные конструкции";
СНиП 2.01.02-85 "Противопожарные нормы" и других нормативных документов.
2) Конструкции средств наружной рекламы должны соответствовать строительным нормам и правилам, другим нормативным документам.
3) Конструктивные элементы жесткости и крепления (болтовые соединения, элементы опор, технологические косынки и т.п.) должны быть закрыты декоративными элементами.
4) Не допускается повреждение сооружений при креплении к ним средств размещения рекламы, а также снижение их прочности и устойчивости.
5) В средствах наружной рекламы используют осветительные приборы промышленного изготовления, обеспечивающие требования электро- и пожаробезопасности. Осветительные приборы и устройства, подключаемые к электросети, должны соответствовать требованиям Правил устройства электроустановок, а их эксплуатация - требованиям Правил эксплуатации и техники безопасности.
6) При внутреннем или наружном освещении рекламы осветительные приборы и устройства должны быть установлены таким образом, чтобы исключить прямое попадание световых лучей на проезжую часть.
7) Крепление осветительных приборов и устройств должно обеспечивать их надежное соединение с опорной частью конструкции и выдерживать нормативные ветровую, снеговую и вибрационную нагрузки.
8) Средство наружной рекламы должно иметь маркировку с указанием рекламораспространителя и номера его телефона. Маркировка должна быть размещена под информационным полем. Размер текста должен позволять его прочтение с ближайшей полосы движения транспортных средств.
3.4. Владелец рекламной конструкции несет ответственность за прочность и надежность установленной рекламной конструкции.
4. Порядок оформления разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции
4.1. Выдача разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, размещаемой на территории Конаковского района в соответствии со схемой размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования "Конаковский район" Тверской области, осуществляется Администрацией Конаковского района в лице КУИ.
4.2. Лица, заинтересованные в установке и эксплуатации рекламных конструкций (собственник или иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества либо владелец рекламной конструкции), обращаются в Администрацию Конаковского района с заявлением о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции согласно схеме размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования "Конаковский район" Тверской области (приложение 1 к настоящим Правилам).
4.3. К заявлению прилагаются:
1) данные о заявителе - физическом лице.
Данные о государственной регистрации юридического лица или о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя запрашиваются Администрацией Конаковского района в лице КУИ в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств;
2) подтверждение в письменной форме согласия собственника или иного указанного в Федеральном законе "О рекламе" законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества. В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции необходимо использование общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, документом, подтверждающим согласие этих собственников, является протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
В случае, если соответствующее недвижимое имущество находится в государственной или муниципальной собственности, Администрация Конаковского района в лице КУИ запрашивает сведения о наличии такого согласия в уполномоченном органе, если заявитель не представил документ, подтверждающий получение такого согласия, по собственной инициативе;
3) эскизный проект, иная проектная документация рекламной конструкции, соответствующие требованиям законодательства о техническом регулировании.
Все прилагаемые к заявлению документы подписываются заявителем, копии документов заверяются заявителем и представляются одновременно с подлинниками, которые после сверки возвращаются заявителю.
4.4. Администрация Конаковского района не вправе требовать от заявителя представления документов и сведений, не относящихся к территориальному размещению, внешнему виду и техническим параметрам рекламной конструкции, а также взимать помимо государственной пошлины дополнительную плату за подготовку, оформление, выдачу разрешения и совершение иных связанных с выдачей разрешения действий.
Администрация Конаковского района в лице КУИ в целях проверки факта, является ли заявитель или давшее согласие на присоединение к недвижимому имуществу рекламной конструкции иное лицо собственником или иным законным владельцем этого имущества, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, запрашивает в порядке межведомственного информационного взаимодействия в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения о правах на недвижимое имущество, к которому предполагается присоединять рекламную конструкцию.
4.5. Решение в письменной форме о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции или об отказе в его выдаче должно быть направлено Администрацией Конаковского района заявителю в течение двух месяцев со дня приема от него необходимых документов. Заявитель, не получивший в указанный срок решения в письменной форме о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции или об отказе в его выдаче, в течение трех месяцев вправе обратиться в суд или арбитражный суд с заявлением о признании бездействия Администрации Конаковского района незаконным.
4.6. Решение об отказе в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции должно быть мотивировано и принято Администрацией Конаковского района исключительно по следующим основаниям:
1) несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента;
2) несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования "Конаковский район" Тверской области;
3) нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;
4) нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселения. Администрация Конаковского района вправе определять типы и виды рекламных конструкций, допустимых и недопустимых к установке на территории Конаковского района или части его территории, в том числе требования к таким рекламным конструкциям, с учетом необходимости сохранения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселений;
5) нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании;
6) нарушение требований, установленных частями 5.1, 5.6, 5.7 Федерального закона "О рекламе".
В случае отказа Администрации Конаковского района в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заявитель в течение трех месяцев со дня получения решения об отказе в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции вправе обратиться в суд или арбитражный суд с заявлением о признании такого решения незаконным.
4.7. Разрешение выдается Администрацией Конаковского района в лице КУИ на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
В случае, если владелец рекламной конструкции является собственником недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, разрешение выдается на срок, указанный в заявлении, при условии соответствия указанного срока предельным срокам, которые установлены в Тверской области и на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, а разрешение в отношении временной рекламной конструкции (строительные сетки, ограждения строительных площадок, мест торговли и подобных мест, аналогичные технические средства) - на срок, указанный в заявлении, но не более чем на двенадцать месяцев.
4.8. В разрешении указываются владелец рекламной конструкции, собственник земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, тип рекламной конструкции, площадь ее информационного поля, место установки рекламной конструкции, срок действия разрешения, орган, выдавший разрешение, номер и дата его выдачи, иные сведения. Разрешение является действующим до истечения указанного в нем срока действия либо до его аннулирования или признания недействительным.
4.9. Лицо, которому выдано разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, обязано уведомлять Администрацию Конаковского района в лице КУИ обо всех фактах возникновения у третьих лиц прав в отношении этой рекламной конструкции (сдача рекламной конструкции в аренду, внесение рекламной конструкции в качестве вклада по договору простого товарищества, заключение договора доверительного управления, иные факты).
4.10. Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, не указанной в схеме размещения рекламных конструкций Конаковского района, выдается после внесения изменений в данную схему.
5. Аннулирование разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Демонтаж рекламных конструкций
5.1. Администрацией Конаковского района решение об аннулировании разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции принимается:
1) в течение месяца со дня направления ему владельцем рекламной конструкции уведомления в письменной форме о своем отказе от дальнейшего использования разрешения;
2) в течение месяца с момента направления ему собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, документа, подтверждающего прекращение договора, заключенного между таким собственником или таким владельцем недвижимого имущества и владельцем рекламной конструкции;
3) в случае, если рекламная конструкция не установлена в течение года со дня выдачи разрешения или со дня демонтажа рекламной конструкции ее владельцем в период действия разрешения;
4) в случае, если рекламная конструкция используется не в целях распространения рекламы, социальной рекламы;
5) в случае, если разрешение выдано лицу, заключившему договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, с нарушением требований, установленных частями 5.1, 5.6, 5.7 статьи 19 Федерального закона "О рекламе", либо результаты аукциона признаны недействительными в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) в случае нарушения требований, установленных частью 9.3 статьи 19 Федерального закона "О рекламе".
5.2. Решение об аннулировании разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции может быть обжаловано в суд или арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его получения.
5.3. Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции может быть признано недействительным в судебном порядке в случаях, установленных частью 20 статьи 19 Федерального закона "О рекламе".
5.4. При невыполнении обязанности по удалению размещенной на рекламной конструкции информации в случае аннулирования разрешения или признания его недействительным собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, осуществляет удаление этой информации за свой счет. По требованию собственника или иного законного владельца такого недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить ему разумные расходы, понесенные в связи с удалением этой информации.
5.5. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания Администрации Конаковского района о демонтаже рекламной конструкции.
5.6. Владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания Администрацией Конаковского района о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.
5.7. Если в установленный срок владелец рекламной конструкции не выполнил обязанность по демонтажу рекламной конструкции или владелец рекламной конструкции неизвестен, Администрация Конаковского района выдает предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, за исключением случая присоединения рекламной конструкции к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, обязан демонтировать рекламную конструкцию в течение месяца со дня выдачи соответствующего предписания. Демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение рекламной конструкции осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция.
5.8. Решение о выдаче предписания о демонтаже рекламной конструкции, демонтаж рекламной конструкции могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в течение трех месяцев со дня получения соответствующего предписания или со дня демонтажа рекламной конструкции.
6. Контроль за выполнением требований настоящих Правил
6.1. Контроль за соблюдением настоящих Правил осуществляется Администрацией Конаковского района, иными органами и должностными лицами, уполномоченными на его осуществление в соответствии с действующим законодательством.
7. Заключительные положения
7.1. Настоящие Правила вступают в силу с момента их официального опубликования.
7.2. Заключенные до вступления в силу настоящих Правил договоры на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, а также выданные разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции сохраняют свою силу до истечения указанных в них сроков.
Приложение 1
к Правилам распространения
наружной рекламы в муниципальном образовании
"Конаковский район" Тверской области
Главе Администрации Конаковского района
от ___________________________________
(наименование или Ф.И.О. заявителя)
адрес регистрации: ________________________________
телефон/факс: _____________________________________
адрес эл. почты: __________________________________
ЗАЯВЛЕНИЕ
о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции
Прошу выдать разрешение на установку и эксплуатацию рекламной
конструкции, порядковый номер __ по адресному перечню рекламных конструкций
в соответствии со схемой размещения рекламных конструкций на территории
муниципального образования "Конаковский район" Тверской области по адресу:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
сроком на ______________________________________ (прописью).
Собственник недвижимого имущества, на объектах которого размещается
наружная реклама __________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование юридического лица, Ф.И.О. физического лица)
Приложения:
1) - в __ экз. на __ л.;
2) - в __ экз. на __ л.;
3) - в __ экз. на __ л.;
4) - в __ экз. на __ л.;
5) - в __ экз. на __ л.;
____________________ /___________________/ __________________
подпись заявителя Ф.И.О. дата
Приложение 2
к Правилам распространения
наружной рекламы в муниципальном образовании
"Конаковский район" Тверской области
ПОРЯДОК
проведения торгов на право заключения договора на установку
и эксплуатацию рекламной конструкции в муниципальном
образовании "Конаковский район" Тверской области
1. Основные положения
1.1. Для целей Порядка проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в муниципальном образовании "Конаковский район" Тверской области (далее - Порядок) используются следующие понятия:
рекламное место - место установки средств наружной рекламы с определенными характеристиками, внесенное в адресный реестр рекламных конструкций Конаковского района в соответствии со схемой размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования "Конаковский район" Тверской области;
аукцион - форма публичных торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее в том числе торги), при которой право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции приобретается лицом, предложившим наиболее высокую цену за использование указанного в условиях торгов рекламного места;
претендент - лицо, которое представило организатору торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заявление на участие в торгах и чьи документы признаны соответствующими условиям участия в торгах;
участник торгов - претендент, допущенный комиссией по проведению торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции к участию в торгах на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;
победитель торгов - участник торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, который назван комиссией по проведению торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции победителем торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в протоколе заседания комиссии по проведению торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
1.2. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности Конаковского района, на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена (далее - торги или торги на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции), форму проведения и условия участия в торгах, порядок определения победителя и заключения с ним соответствующего договора.
1.3. Торги проводятся в форме аукциона.
1.4. Торги проводятся открытыми по составу участников и открытыми или закрытыми по способу подачи предложений.
Предложения подаются участниками торгов в закрытой форме (в запечатанных конвертах) либо заявляются ими открыто в ходе проведения торгов. Форма подачи предложений определяется организатором торгов.
1.5. Основной целью проведения торгов является выявление претендента (заявителя), готового вносить максимально возможную плату за пользование выставленным на торги рекламным местом.
1.6. Определение величины начальной цены происходит исходя из размера платы за пользование рекламным местом, рассчитанной в соответствии с Правилами расчета начальной цены договора при подготовке торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в муниципальном образовании "Конаковский район" Тверской области (приложение 1 к настоящему Порядку).
2. Организаторы торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции
2.1. Организатором торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции выступает Администрация Конаковского района Тверской области (далее - Администрация Конаковского района) в лице отдела муниципального заказа и потребительского рынка Администрации Конаковского района (далее - Отдел заказа) и комиссии по проведению торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее - Комиссия).
2.2. Отдел заказа в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком:
1) принимает решение о проведении торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, решение о форме подачи предложений на торги;
2) организует подготовку и обнародование информационного сообщения о проведении торгов;
3) принимает от претендентов заявления на участие в торгах и ведет их учет по мере поступления в журнале приема заявлений с присвоением каждому заявлению номера и с указанием времени подачи документов (час, число, месяц);
4) проверяет правильность оформления заявлений на участие в торгах и прилагаемых к ним документов;
5) представляет в комиссию по проведению торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции поступившие заявления на участие в торгах с прилагаемыми к ним документами;
6) подготавливает к подписанию договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с победителем торгов;
7) организует подготовку и обнародование итогов торгов;
8) определяет место и срок приема заявок, место, время и порядок проведения торгов;
9) получает величину стартовой цены, рассчитанную комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям Администрации Конаковского района в соответствии с действующими на момент проведения торгов тарифами.
2.3. Проведение торгов осуществляется Комиссией. Комиссия состоит не менее чем из пяти членов. Количественный и персональный состав Комиссии, а также регламент работы Комиссии утверждаются правовыми актами Администрации Конаковского района.
2.4. Комиссия:
1) рассматривает принятые Отделом заказа от претендентов заявления на участие в торгах с прилагаемыми к ним документами и определяет их соответствие требованиям законодательства;
2) принимает решение о результатах рассмотрения заявлений на участие в торгах: о допуске претендентов к участию в торгах или об отказе в допуске к участию в торгах по основаниям, предусмотренным настоящим Порядком;
3) проводит торги;
4) принимает решение об итогах торгов и определяет победителя торгов.
2.5. Решение Комиссии о результатах рассмотрения заявлений на участие в торгах (о допуске претендентов к участию в торгах или об отказе в допуске к участию в торгах) принимается простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Комиссии. При равенстве голосов голос председателя Комиссии является решающим.
2.6. Решение Комиссии об итогах торгов с определением их победителя определяется результатом аукциона в соответствии с настоящим Порядком.
2.7. Решения Комиссии оформляются протоколом, который подписывается всеми членами Комиссии, принявшими участие в заседании Комиссии.
3. Подготовка к проведению торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции
3.1. Решение о проведении торгов принимает руководитель Отдела заказа. При принятии решения о проведении торгов должна быть определена форма подачи предложений на торги.
3.2. Информационное сообщение о проведении торгов должно быть обнародовано не позднее чем за двадцать дней до назначенной даты проведения торгов путем официального опубликования в порядке, установленном Уставом муниципального образования "Конаковский район" Тверской области для официального опубликования правовых актов Конаковского района, а также должно быть размещено на официальном сайте муниципального образования "Конаковский район" Тверской области в сети Интернет.
3.3. Информационное сообщение о проведении торгов должно содержать следующие сведения:
1) адрес предлагаемого к пользованию рекламного места;
2) вид предполагаемого к размещению средства наружной рекламы, его размеры и архитектурно-планировочные требования к нему;
3) срок заключения договора на пользование рекламным местом;
4) дата, время, место и форма торгов, предмет и порядок проведения торгов, начальная цена;
5) перечень документов, предоставление которых необходимо для участия в торгах, форма подачи предложений на торги;
6) порядок определения победителя.
4. Подача документов для участия в торгах на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции
4.1. К участию в торгах допускаются лица, представившие полный пакет документов, указанный в извещении (или аукционной документации) о проведении торгов, в срок, указанный в извещении о проведении торгов.
4.2. Заявление на участие в торгах по форме, установленной Отделом заказа, подается претендентом в Отдел заказа.
4.3. Заявления, поступившие после истечения срока приема заявлений, указанного в извещении, либо подписанные лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий, Отделом заказа не принимаются.
4.4. Претендент имеет право отозвать поданное заявление на участие в торгах путем письменного уведомления руководителя Отдела заказа до окончания срока подачи заявок на участие в торгах.
4.5. Одно лицо имеет право подать только одно заявление на участие в торгах по одному рекламному месту, а в случае проведения аукциона при закрытой форме подачи предложений - только одно предложение по цене.
5. Порядок проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции и определения победителя торгов
5.1. Заявления претендентов на участие в торгах и приложенные к ним документы рассматриваются Комиссией в день проведения торгов, указанный в извещении о проведении торгов.
Во время проведения торгов должны присутствовать все претенденты или их уполномоченные представители. Не принявшие участия в таком заседании претенденты не допускаются к участию в торгах, а поданные ими заявления и документы в дальнейшем не рассматриваются.
Непосредственно перед началом проведения торгов претенденты (их уполномоченные представители) предъявляют секретарю Комиссии документы, подтверждающие личность претендента или его уполномоченного представителя, а также документы, подтверждающие правомочия представителя претендента.
5.2. По результатам рассмотрения документов Комиссия принимает решение о допуске претендента к участию в торгах на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции или об отказе в допуске к участию в торгах на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
Решение об отказе в допуске к участию в торгах принимается Комиссией в следующих случаях:
1) представлены не все документы, указанные в информационном сообщении (или аукционной документации) о проведении торгов (за исключением предложения по цене), либо они оформлены ненадлежащим образом;
2) претендент (его уполномоченный представитель) не явился на проведение торгов.
5.3. Решение Комиссии о допуске претендентов к участию в торгах на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции и признании претендентов участниками торгов должно быть отражено в протоколе заседания Комиссии, в котором приводится перечень всех принятых заявлений с указанием претендентов, перечень отозванных заявлений претендентов, признанных участниками торгов, а также претендентов, которым было отказано в допуске к участию в торгах, с указанием оснований такого отказа.
5.4. Претендент приобретает статус участника торгов с момента принятия решения Комиссией о признании его участником торгов, которое оформляется протоколом и подписывается всеми членами Комиссии, принявшими участие в заседании.
5.4. В случае, если к участию в торгах допущен один участник, торги признаются несостоявшимися. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, которое являлось единственным участником торгов.
6. Порядок проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в форме аукциона с открытой формой подачи предложений на торги по цене
6.1. Аукцион с открытой формой подачи предложений на торги по цене ведет один из членов Комиссии, уполномоченный на это решением Комиссии.
6.2. Аукцион начинается с оглашения стартовой цены. Каждая последующая цена назначается путем увеличения текущей цены на шаг аукциона (5% от стартовой цены).
6.3. Если после троекратного объявления текущей цены ни один из участников аукциона не предложил более высокой цены, аукцион завершается. Победителем аукциона признается участник, предложивший цену, на которой завершился аукцион.
6.4. Цена, предложенная участником, выигравшим торги, фиксируется в протоколе заседания Комиссии, подтверждается подписями всех участников торгов и подписями членов Комиссии.
6.5. Если после троекратного объявления стартовой цены ни один из участников аукциона не выразил намерения заключить договор по предложенной цене, аукцион признается несостоявшимся.
7. Порядок проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в форме аукциона с закрытой формой подачи предложений на торги по цене
7.1. Участники аукциона с закрытой формой подачи предложений на торги по цене представляют в Комиссию в запечатанном конверте предложения по цене.
7.2. Перед вскрытием конвертов Комиссия проверяет их целостность, что фиксируется в протоколе заседания Комиссии.
7.3. Комиссия рассматривает предложения участников аукциона по цене.
Указанные предложения должны быть изложены на русском языке, подписаны участником (его полномочным представителем). Цена указывается числом и прописью. В случае, если числом и прописью указываются разные цены, Комиссия принимает во внимание цену, указанную прописью.
Предложения, содержащие цену ниже стартовой цены, не рассматриваются.
7.4. При оглашении предложений по цене могут присутствовать все участники аукциона или их уполномоченные представители.
7.5. Победителем аукциона признается лицо, предложившее наибольшую цену.
7.6. При равенстве двух или более предложений по цене победителем признается тот участник, чье заявление было подано раньше.
8. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции
8.1. Протокол заседания Комиссии, содержащий сведения об итогах торгов, подписывается всеми присутствующими при проведении торгов членами Комиссии и передается в Отдел заказа. Вышеуказанный протокол заседания Комиссии с момента его подписания членами Комиссии приобретает юридическую силу и является документом, удостоверяющим право победителя на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Копия протокола заседания Комиссии выдается победителю или его полномочному представителю под расписку либо высылается ему по почте (заказным письмом) не позднее трех дней с даты его подписания.
8.2. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается между Администрацией Конаковского района и победителем торгов в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Правилами распространения наружной рекламы в муниципальном образовании "Конаковский район" Тверской области. Форма договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции установлена в приложении 2 к настоящему Порядку.
Документы для оформления договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции должны быть представлены победителем торгов в Отдел заказа не позднее десяти дней после подписания протокола заседания Комиссии, содержащего сведения об итогах торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
8.3. При уклонении (отказе) победителя торгов от заключения в установленный законом срок договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции победитель утрачивает право на заключение указанного договора.
Под уклонением (отказом) от заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции понимается непредставление в Отдел заказа победителем торгов подписанного договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в установленный законом срок без уважительной причины, а равно отказ победителя торгов от подписания договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
В случае, если от заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции уклоняется (отказывается) победитель торгов, право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции автоматически и без предварительного уведомления победителя торгов переходит к другому участнику аукциона, предложившему следующую по величине цену.
8.4. Лицо, ранее принимавшее участие в торгах на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции и неоднократно уклонившееся (отказавшееся) от заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, решением Комиссии может быть отстранено от участия в торгах.
8.5. Сумма договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на период его действия (с учетом результата торгов) и размеры ежегодных платежей рассчитываются комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям Администрации Конаковского района перед оформлением договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Ежегодные платежи вносятся лицом, с которым заключен договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, авансовыми платежами на год вперед.
8.6. После подписания сторонами договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции экземпляр документов, принадлежащий Администрации Конаковского района, передается для хранения и контроля за его исполнением в комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Администрации Конаковского района.
Приложение 1
к Порядку проведения торгов
на право заключения договора на установку
и эксплуатацию рекламной конструкции
в муниципальном образовании
"Конаковский район" Тверской области
ПРАВИЛА
расчета начальной цены договора при подготовке торгов
на право заключения договора на установку и эксплуатацию
рекламной конструкции в муниципальном образовании
"Конаковский район" Тверской области
Расчет начальной цены договора при подготовке торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности Конаковского района, на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, определяется комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям Администрации Конаковского района в зависимости от размера рекламного поля средства наружной рекламы определяется по следующей формуле:
С = (Б x П x К),
где
С - сумма начальной цены договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции за один год размещения рекламной конструкции, руб./год;
Б - базовая годовая ставка за один квадратный метр рекламной площади, Б равняется 1500,00 руб./кв. м <*> год без учета НДС;
П - площадь рекламного поля рекламной конструкции, кв. м;
К - поправочный коэффициент, который ежегодно увеличивается на 0,05. На момент утверждения настоящих Правил К = 1,00.
Приложение 2
к Порядку проведения торгов
на право заключения договора на установку
и эксплуатацию рекламной конструкции
в муниципальном образовании
"Конаковский район" Тверской области
ДОГОВОР № ___
на установку и эксплуатацию рекламной конструкции
"__" ____________ 20__ г. г. Конаково
Администрация Конаковского района Тверской области, именуемая в
дальнейшем "Администрация", в лице Главы Администрации Конаковского района
__________________________, действующего на основании Устава муниципального
образования "Конаковский район" Тверской области, с одной стороны и
___________________________________________, именуемый(ое, ая) в дальнейшем
"Рекламораспространитель", в лице ________________________________________,
действующего на основании ____________________, заключили настоящий договор
о нижеследующем.
1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА
1.1. На основании разрешения на установку и эксплуатацию рекламной
конструкции Администрация предоставляет на возмездной основе право
Рекламораспространителю на распространение наружной рекламы путем установки
и эксплуатации рекламной конструкции ______________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
по адресу: ________________________________________________________________
________________________________________________, а Рекламораспространитель
устанавливает за свой счет рекламную конструкцию.
1.2. Рекламораспространитель несет все расходы, связанные с изготовлением, установкой, эксплуатацией и демонтажем рекламной конструкции, включая расходы на устранение ущерба, причиненного третьими лицами.
2. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН
2.1. Администрация обязана осуществлять контроль за сроками установки (демонтажа) рекламной конструкции, ее соответствие проекту или паспорту рекламной конструкции.
2.2. Администрация имеет право:
1) Осуществлять контроль за соблюдением Рекламораспространителем законодательства о рекламе в пределах своей компетенции.
2) Предъявлять к Рекламораспространителю требования об устранении нарушений условий настоящего договора и (или) законодательства о рекламе.
3) В случаях и в сроки, предусмотренные законодательством и настоящим договором, осуществлять демонтаж рекламной конструкции.
2.3. Рекламораспространитель обязан:
1) Нанести на средство наружной рекламы маркировку.
2) Соблюдать требования, предъявляемые к средствам наружной рекламы (рекламным конструкциям), размещаемым в муниципальном образовании "Конаковский район" Тверской области, установленные Федеральным законом от 13.03.2006 № 38 "О рекламе", Правилами распространения наружной рекламы в муниципальном образовании "Конаковский район" Тверской области, утвержденными решением Собрания депутатов Конаковского района от __________ № ________.
3) В течение 10 календарных дней с момента прекращения действия настоящего договора произвести демонтаж рекламной конструкции и письменно уведомить об этом Администрацию.
4) После установки или демонтажа рекламной конструкции в течение 10 календарных дней осуществить благоустройство места размещения наружной рекламы.
5) Проводить постоянный контроль за техническим и эстетическим состоянием рекламной конструкции и подсветки.
6) Выполнять требования Администрации об устранении нарушений условий настоящего договора и (или) законодательства о рекламе в указанный Администрацией срок.
7) Своевременно производить оплату по договору.
3. ЦЕНА ДОГОВОРА
3.1. Цена договора определяется на основании результатов проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции и составляет ____________ руб./год.
3.2. График платежей:
Дата платежа
Сумма платежа
Оплачиваемый период.
4. ПОРЯДОК РАСЧЕТОВ
4.1. Плата, указанная в пункте 3.1 настоящего договора как цена договора, вносится ежегодными авансовыми платежами Рекламораспространителем в течение 10 дней с момента подписания договора и далее по графику платежей согласно пункту 3.2 настоящего договора с предоставлением копии квитанции об оплате в комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Администрации Конаковского района.
Суммы, эквивалентные НДС, Рекламораспространитель перечисляет самостоятельно в соответствующий бюджет.
4.2. В случае, если Рекламораспространитель не произвел оплату по договору по истечении 90 дней от указанного в договоре срока, договор считается расторгнутым.
5. СРОК ДЕЙСТВИЯ, ИЗМЕНЕНИЕ И ПРЕКРАЩЕНИЕ ДОГОВОРА
5.1. Срок действия настоящего договора с "__" __________ 20__ г. по "__" __________ 20__ г.
5.2. Настоящий договор вступает в силу с момента выдачи Администрацией Конаковского района разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
5.3. В случае невыполнения Рекламораспространителем требований Администрации об устранении нарушений в указанный Администрацией срок условий настоящего договора и (или) законодательства о рекламе Администрация вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения настоящего договора, при этом договор считается расторгнутым, а разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выданное Администрацией Конаковского района, аннулируется. Решение об одностороннем отказе исполнения договора оформляется путем направления Администрацией письменного уведомления. Договор считается расторгнутым с момента получения уведомления Рекламораспространителем.
5.4. Все изменения и дополнения к настоящему договору оформляются в письменном виде и подписываются сторонами по договору.
6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН
6.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность, предусмотренную действующим гражданским законодательством.
6.2. Рекламораспространитель несет ответственность за состояние рекламной конструкции как ее креплений в целом, так и отдельных частей перед третьими лицами.
6.3. В случае, если Рекламораспространитель ранее использовал рекламное место без заключения договора, он должен полностью оплатить фактическое размещение рекламной конструкции и информации в указанный период в сумме, исчисляемой в соответствии с Правилами расчета начальной цены договора при подготовке торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в муниципальном образовании "Конаковский район" Тверской области на момент заключения настоящего договора.
7. ФОРС-МАЖОР
7.1. Стороны освобождаются от ответственности за частичное или полное неисполнение обязательств по настоящему договору, если это частичное или полное неисполнение явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы, возникших после заключения настоящего договора, в результате событий чрезвычайного характера, наступление которых сторона, не исполнившая обязательство полностью или частично, не могла ни предвидеть, ни предотвратить.
7.2. При наступлении указанных в пункте 7.1 настоящего договора обстоятельств Рекламораспространитель должен в десятидневный срок известить о них в письменной форме Администрацию с приложением соответствующих документов, в противном случае Рекламораспространитель лишается права ссылаться на указанные обстоятельства как на основание освобождения от ответственности за неисполнение обязательств по настоящему договору. Срок исполнения обязательств по настоящему договору отодвигается соразмерно времени, в течение которого будут действовать такие обстоятельства и их последствия.
8. ПОРЯДОК РАЗРЕШЕНИЯ СПОРОВ
8.1. Все споры и разногласия, которые могут возникнуть между сторонами при исполнении договора, будут по возможности разрешаться путем переговоров.
8.2. В случае невозможности решения спорных вопросов путем двухсторонних переговоров все споры разрешаются в суде в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
9. ОСОБЫЕ УСЛОВИЯ
9.1. В случае изменения градостроительной ситуации по причинам, связанным с благоустройством, перепланировкой и другими внешними условиями, при которых возникает необходимость демонтажа или переноса рекламной конструкции в период действия настоящего договора, Рекламораспространитель обязуется по требованию Администрации осуществить указанные мероприятия, а Администрация предоставить по согласованию другое место для установки аналогичной рекламной конструкции.
9.2. В случае выставления на торги земельного участка, на котором расположена рекламная конструкция, договор считается расторгнутым с момента объявления торгов и рекламная конструкция подлежит демонтажу Рекламораспространителем.
9.3. В случае перемены адреса, наименования или номера расчетного счета Рекламораспространитель обязан в течение 15 календарных дней письменно известить об этом Администрацию. При отсутствии извещения об этом все уведомления и другие документы, направленные Администрацией по адресу, указанному в настоящем договоре, считаются врученными Рекламораспространителю.
9.4. В случае отказа Рекламораспространителя от освобождения места под размещенной рекламной конструкцией по окончании срока действия договора или до его досрочного расторжения Администрация в соответствии настоящим договором вправе произвести демонтаж соответствующей рекламной конструкции с привлечением подрядных организаций. При этом стоимость произведенных работ по демонтажу возмещается (оплачивается) Рекламораспространителем.
9.5. Рекламораспространитель обязан на время отсутствия коммерческой рекламы размещать социальную рекламу на рекламной конструкции. Отсутствие рекламы на рекламной конструкции запрещается.
9.6. Настоящий договор составлен в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из сторон.
10. РЕКВИЗИТЫ СТОРОН
Администрация Конаковского района: ____________________________________
Рекламораспространитель: ______________________________________________
11. ПОДПИСИ СТОРОН
Администрация Конаковского района
Рекламораспространитель
Глава Администрации
Конаковского района __________________________
------------------------------------------------------------------