Постановление администрации города Твери от 05.05.2015 N 607 "Об утверждении положения о комиссии при администрации города Твери по контролю за ходом подготовки городского хозяйства к осенне-зимнему отопительному периоду и оценке готовности к отопительному периоду теплоснабжающих, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТВЕРИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 мая 2015 г. № 607
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИССИИ ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА ТВЕРИ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ХОДОМ ПОДГОТОВКИ ГОРОДСКОГО
ХОЗЯЙСТВА К ОСЕННЕ-ЗИМНЕМУ ОТОПИТЕЛЬНОМУ ПЕРИОДУ И ОЦЕНКЕ
ГОТОВНОСТИ К ОТОПИТЕЛЬНОМУ ПЕРИОДУ ТЕПЛОСНАБЖАЮЩИХ,
ТЕПЛОСЕТЕВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ И ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ
В целях своевременной и качественной подготовки городского хозяйства к работе в осенне-зимние отопительные периоды, руководствуясь Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом Российской Федерации от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении", Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2012 № 889 "О выводе в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей", Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", Приказом Минэнерго России от 12.03.2013 № 103 "Правила оценки готовности к отопительному периоду", Уставом города Твери, постановляю:
1. Создать комиссию при администрации города Твери по контролю за ходом подготовки городского хозяйства к осенне-зимнему отопительному периоду и оценке готовности к отопительному периоду теплоснабжающих, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии.
2. Утвердить положение о комиссии при администрации города Твери по контролю за ходом подготовки городского хозяйства к осенне-зимнему отопительному периоду и оценке готовности к отопительному периоду теплоснабжающих, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии (приложение).
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя Главы администрации города Твери О.А. Новикова.
Отчет об исполнении Постановления представлять ежегодно в срок до 15 декабря.
Глава администрации города Твери
Ю.В.ТИМОФЕЕВ
Приложение
к Постановлению администрации
города Твери
от 5 мая 2015 г. № 607
ПОЛОЖЕНИЕ
о комиссии при администрации города Твери по контролю
за ходом подготовки городского хозяйства к осенне-зимнему
отопительному периоду и оценке готовности к отопительному
периоду теплоснабжающих, теплосетевых организаций
и потребителей тепловой энергии
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о комиссии при администрации города Твери по контролю за ходом готовности городского хозяйства к осенне-зимнему отопительному периоду и оценке готовности к отопительному периоду теплоснабжающих, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии (далее - Положение) устанавливает задачи, функции, полномочия комиссии, а также порядок ее работы (далее - городская Комиссия).
1.2. Городская Комиссия является постоянно действующим, координационным органом, созданным в целях систематического проведения контроля выполнения плана мероприятий теплоснабжающих, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии по подготовке к осенне-зимнему отопительному периоду имущества, относящегося к системе тепло-, водо-, электроснабжения, водоотведения.
1.3. В своей деятельности городская Комиссия руководствуется Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом Российской Федерации от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении", требованиями Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных Минэнерго Российской Федерации 19.06.2003 № 229, Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Минэнерго 24.03.2003 № 115, требованиями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 и Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных Приказом Минэнерго России от 12.03.2013 № 103.
1.4. Состав городской Комиссии утверждается ежегодно в рамках постановления администрации города Твери "О подготовке городского хозяйства к работе в осенне-зимний отопительный период".
2. Задачи и функции городской Комиссии
2.1. Основными задачами городской Комиссии являются:
2.1.1. Контроль за ходом готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии, расположенных на территории города Твери, к работе в осенне-зимний отопительный период.
2.1.2. Осуществление контроля за подготовкой теплоснабжающими и теплосетевыми организациями объектов коммунальной инфраструктуры города Твери и соблюдением установленных сроков проведения ремонтных работ на тепловых источниках и тепловых сетях города Твери.
2.1.3. Осуществление контроля за подготовкой жилых и нежилых строений потребителями тепловой энергии, тепловых узлов и приемных устройств в жилищном фонде и на объектах соцкультбыта, недопущения срывов графика подготовки жилищного фонда города Твери к осенне-зимнему отопительному периоду.
2.1.4. Осуществление контроля за организациями коммунального комплекса, расположенными на территории города Твери, по подготовке объектов городского хозяйства к работе в осенне-зимний отопительный период и актов проверки готовности к отопительному периоду.
2.1.5. Осуществление контроля за теплоснабжающими организациями, имеющими тепловые источники с резервными видами топлива, по своевременному пополнению запасов резервного вида топлива и восстановлению работоспособности теплотехнического оборудования для работы тепловых источников на резервных видах топлива.
2.1.6. Осуществление контроля за работой комиссий при администрациях районов в городе Твери по контролю за готовностью городского хозяйства к осенне-зимнему отопительному периоду на подведомственных территориях в части контроля за ходом подготовки к осенне-зимнему отопительному периоду жилищного фонда товариществ собственников жилья, жилищно-строительных, жилищных и иных специализированных потребительских кооперативов, подготовкой управляющими организациями актов проверки готовности к отопительному периоду и паспортов готовности многоквартирных (жилых) домов к эксплуатации в зимних условиях.
2.1.7. Рассмотрение предложений членов городской Комиссии по повышению надежности и безопасной эксплуатации жилищного фонда, тепловых энергоустановок и снижению потерь в тепловых сетях города Твери.
2.1.8. Проведение проверки выполнения требований по готовности к отопительному периоду теплоснабжающих и теплосетевых организаций.
2.1.9. Проведение проверки выполнения требований по готовности к отопительному периоду потребителей тепловой энергии.
2.2. Основными функциями городской Комиссии являются:
2.2.1. Проведение рабочих совещаний с приглашением специалистов ресурсоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, управляющих компаний, управления образования администрации города Твери, управления по культуре, спорту и делам молодежи администрации города Твери, Министерства здравоохранения Тверской области.
2.2.2. Проведение анализа отчетов по выполнению годовых планов ремонтов и планов-графиков по подготовке тепловых источников, тепловых сетей, жилищного фонда и объектов соцкультбыта к осенне-зимнему отопительному периоду, предоставляемых ресурсоснабжающими организациями и администрациями районов в городе Твери.
2.2.3. Проведение анализа отчетов по выполнению работ по капитальному ремонту тепловых источников, тепловых сетей и объектов теплоснабжения в рамках выполнения производственных программ и инвестиционных программ.
2.2.4. Проведение проверки теплоснабжающих и теплосетевых организаций, а также потребителей тепловой энергии о готовности к отопительному периоду с оформлением результатов проверки и выдачей акта проверки с перечнем замечаний или паспорта готовности к отопительному периоду.
2.3. В целях оценки готовности к отопительному периоду городской Комиссией должно быть проверено в отношении теплоснабжающих и теплосетевых организаций:
2.3.1. Наличие соглашения об управлении системой теплоснабжения, заключенного в порядке, установленном законодательством о теплоснабжении.
2.3.2. Наличие нормативных запасов топлива на источниках тепловой энергии (в соответствии с утвержденным топливным режимом).
2.3.3. Функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб и укомплектованность персоналом, обеспеченность их материально-техническими ресурсами.
2.3.4. Проведение наладки принадлежащих им тепловых сетей.
2.3.5. Организация контроля режимов потребления тепловой энергии.
2.3.6. Обеспечение качества теплоносителей.
2.3.7. Организация коммерческого учета приобретаемой и реализуемой тепловой энергии.
2.3.8. Обеспечение качества строительства тепловых сетей, в том числе предоставление гарантий на выполненные работы и материалы, применяемые при строительстве, в соответствии с законом о теплоснабжении.
2.3.9. Обеспечение безаварийной работы объектов теплоснабжения и надежного теплоснабжения потребителей, а именно: соблюдение водно-химического режима; отсутствия фактов эксплуатации теплоэнергетического оборудования сверх ресурса без проведения соответствующих организационно-технических мероприятий по продлению срока его эксплуатации; наличие утвержденных графиков ограничения теплоснабжения при дефиците тепловой мощности тепловых источников и пропускной способности тепловых сетей; наличие порядка ликвидации аварийных ситуаций; проведение гидравлических и тепловых испытаний тепловых сетей; выполнение утвержденного плана подготовки к работе в отопительный период; выполнение планового графика капитального и текущего ремонта тепловых сетей и источников тепловой энергии; наличие договоров поставки топлива, в том числе и резервного (при наличии), не допускающих перебоев поставки и снижения установленных нормативных запасов топлива.
2.3.10. Наличие документов, определяющих разграничение эксплуатационной ответственности между потребителями тепловой энергии, теплоснабжающими и теплосетевыми организациями.
2.3.11. Отсутствие невыполненных в установленные сроки предписаний, выданных уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) органами государственной власти, влияющих на надежность работы в отопительный период.
2.3.12. Работоспособность автоматических регуляторов при их наличии.
В отношении объектов по производству тепловой и электрической энергии в режиме комбинированной выработки проверяется только наличие документа о готовности к отопительному сезону, полученного в соответствии с законодательством об электроэнергетике.
2.4. В целях оценки готовности к отопительному периоду городской Комиссией должно быть проверено в отношении потребителей тепловой энергии:
2.4.1. Устранение выявленных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, нарушений в тепловых и гидравлических режимах работы тепловых энергоустановок.
2.4.2. Проведение промывки оборудования и коммуникаций теплопотребляющих установок и внутридомовых сетей отопления (акт).
2.4.3. Выполнение плана ремонтных работ по капитальному и текущему ремонту и качество их выполнения.
2.4.4. Состояние тепловых сетей, принадлежащих потребителю тепловой энергии.
2.4.5. Состояние утепления зданий (чердаки, лестничные клетки, подвалы, двери) индивидуальных тепловых пунктов, а также пристроенных и выносных индивидуальных тепловых пунктов.
2.4.6. Наличие и работоспособность приборов учета (акт допуска и акт повторного допуска), работоспособность автоматических регуляторов при их наличии (акт).
2.4.7. Работоспособность защиты систем теплоснабжения.
2.4.8. Наличие паспортов теплопотребляющих установок, принципиальных схем и инструкций для обслуживающего персонала и соответствие их действительности.
2.4.9. Отсутствие прямых соединений оборудования тепловых пунктов с водопроводом и канализацией.
2.4.10. Плотность оборудования тепловых пунктов (акт).
2.4.11. Наличие пломб на расчетных шайбах и соплах элеваторов (акт).
2.4.12. Отсутствие задолженности за поставленную тепловую энергию (мощность), теплоноситель (акт сверки).
2.4.13. Наличие собственных и (или) привлеченных ремонтных бригад и обеспеченность их материально-техническими ресурсами для осуществления надежной эксплуатации теплопотребляющих установок.
2.4.14. Проведение испытания оборудования теплопотребляющих установок на плотность и прочность.
3. Полномочия городской Комиссии
3.1. Запрашивать у исполнительных органов государственной власти Тверской области, структурных подразделений администрации города, организаций и общественных объединений необходимые для осуществления деятельности городской Комиссии материалы и информацию.
3.2. Заслушивать на своих заседаниях членов городской Комиссии, а также не входящих в его состав представителей структурных подразделений Правительства Тверской области, администрации города Твери, ресурсоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, управляющих организаций и общественных объединений города по вопросам, отнесенным к компетенции городской Комиссии.
3.3. Привлекать для участия в работе городской Комиссии представителей исполнительных органов государственной власти Тверской области, структурных подразделений администрации города Твери, организаций и общественных объединений города Твери по согласованию с их руководителем.
3.4. Проводить комиссионные проверки состояния готовности теплотехнического оборудования объектов управления образования администрации города Твери, управления по культуре, спорту и делам молодежи администрации города Твери и выполнения требований, установленных техническими регламентами или иными нормативными правовыми актами в сфере теплоснабжения.
3.5. Проводить комиссионные проверки ресурсоснабжающих организаций и потребителей тепловой энергии по выполнению требований, установленных техническими регламентами или иными нормативными правовыми актами в сфере теплоснабжения.
3.6. В целях оценки готовности потребителей тепловой энергии к отопительному сезону проводить проверки состояния готовности многоквартирных (жилых) домов и расположенного в них теплотехнического оборудования.
3.7. В случае выявления нарушений требований Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, при подготовке объектов теплоснабжения к осенне-зимнему отопительному периоду в течение 10 дней доводить информацию до сведения Главного управления "Государственная жилищная инспекция" Тверской области, отдела государственного энергетического надзора по Тверской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).
3.8. Вносить в установленном порядке Главе администрации города Твери, структурным подразделениям администрации города Твери, ресурсоснабжающим организациям, теплосетевым организациям и потребителям тепловой энергии всех форм собственности предложения по вопросам, отнесенным к надежности теплоснабжения, к подготовке объектов городского хозяйства, теплопотребляющих установок, подключенных к системе теплоснабжения, к работе в осенне-зимний отопительный период.
4. Состав городской Комиссии
4.1. В состав городской Комиссии входят председатель, заместитель, секретарь, члены городской Комиссии. Городская Комиссия возглавляется председателем Комиссии - начальником департамента жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации города Твери.
4.2. Функции председателя, заместителя, секретаря, членов комиссии:
4.2.1. Председатель комиссии:
- руководит деятельностью городской Комиссии, проводит заседания городской Комиссии, распределяет обязанности между членами городской Комиссии;
- определяет место, время и утверждает список участников, приглашаемых для участия в работе городской Комиссии и список организаций для заслушивания отчета о подготовке к осенне-зимнему отопительному периоду на городской Комиссии;
- подписывает от имени городской Комиссии все документы, связанные с выполнением возложенных на Комиссию задач;
- утверждает программу проведения проверки готовности к отопительному периоду, в которой указываются: объекты подлежащие проверке; сроки проведения проверки; документы, проверяемые в ходе проведения проверки;
- осуществляет общий контроль за реализацией решений, принятых на городской Комиссии;
- представляет городскую Комиссию по вопросам подготовки объектов городского хозяйства к осенне-зимнему отопительному периоду;
- организует работу по подготовке отчета о деятельности городской Комиссии;
- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на городскую Комиссию задач.
4.2.2. Заместитель председателя городской Комиссии:
- доводит информацию о нарушениях графиков ремонтных работ котельных, тепловых сетей, сдачи тепловых узлов и приемных устройств в жилых домах и на социально значимых объектах;
- организует по утвержденной программе проведение проверки по оценке готовности к отопительному периоду теплоснабжающих, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии;
- выполняет обязанности председателя городской Комиссии в период его отсутствия (временная нетрудоспособность, отпуск, командировка);
- организует деятельность членов городской Комиссии по проверке подготовки объектов городского хозяйства, теплопотребляющих установок, подключенных к системе теплоснабжения к работе в осенне-зимний отопительный период.
4.2.3. Секретарь городской Комиссии:
- организует сбор и подготовку материалов для заседания городской Комиссии;
- информирует членов городской Комиссии о месте, времени и повестке дня очередного заседания, обеспечивает их необходимыми информационными материалами для заседания городской Комиссии;
- организует участие в городской Комиссии представителей исполнительных органов государственной власти Тверской области, структурных подразделений администрации города Твери, а также организаций, деятельность которых связана с вопросами, рассматриваемыми на заседании городской Комиссии;
- оформляет протоколы заседаний городской Комиссии;
- осуществляет рассылку протоколов членам и приглашенным для участия в городской Комиссии.
4.2.4. Члены городской Комиссии имеют право:
- доступа к материалам, рассматриваемым на заседаниях городской Комиссии;
- участвовать в организации по утвержденной программе проведения проверки по оценке готовности к отопительному периоду теплоснабжающих, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии;
- доводить свое особое мнение до городской Комиссии для его обсуждения и при необходимости внесения в протокол решения городской Комиссии для исполнения;
- участвовать в проверках готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, потребителей тепловой энергии к осенне-зимнему отопительному периоду.
5. Порядок работы городской Комиссии
5.1. Работа городской Комиссии осуществляется в форме заседания, инспектирования организаций и объектов коммунальной инфраструктуры города Твери.
5.2. Городская Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с повесткой дня и протокольными решениями.
5.3. Заседания городской Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в две недели, либо определяется иная периодичность проведения заседаний.
5.4. Заседания городской Комиссии считаются правомочными, если на них присутствуют более половины их членов.
5.5. Члены городской Комиссии участвуют в заседании без права замены.
В случае невозможности присутствия члена Комиссии он имеет право заблаговременно представить свое мнение по рассматриваемым на городской Комиссии вопросам в письменной форме или направить своего представителя с предварительным уведомлением секретаря городской Комиссии.
5.6. На заседания городской Комиссии могут приглашаться представители исполнительных органов государственной власти Тверской области, исполнительных органов Правительства Тверской области, структурных подразделений администрации города Твери, организаций и общественных формирований, не входящих в состав городской Комиссии.
5.7. В период временного отсутствующего (отпуск, командировка, временная нетрудоспособность) секретаря городской Комиссии его обязанности, в том числе ведение протокола, по решению председателя городской Комиссии исполняет один из членов городской Комиссии.
5.8. Решения, принимаемые на городской Комиссии, оформляются протоколом, который подписывает секретарь и утверждает председатель.
5.9. Решения городской Комиссии, принятые в пределах ее компетенции, являются обязательными для структурных подразделений администрации города Твери, организаций всех форм собственности, действующих в сфере жилищно-коммунальной инфраструктуры города Твери.
Начальник департамента ЖКХ
И.В.КУРИННЫЙ
------------------------------------------------------------------