Постановление администрации Нелидовского района от 10.04.2015 N 331-па "Об утверждении Положения об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом на территории муниципального образования "Нелидовский район" Тверской области"

АДМИНИСТРАЦИЯ НЕЛИДОВСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 апреля 2015 г. № 331-па

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"НЕЛИДОВСКИЙ РАЙОН" ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 08.11.2007 № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", Уставом муниципального образования "Нелидовский район" Тверской области, в целях создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования по маршрутам регулярных перевозок в границах муниципального образования "Нелидовский район" Тверской области (далее - Нелидовский район), удовлетворения потребности населения в транспортных услугах, установления правовых и организационных основ транспортного обслуживания Администрация Нелидовского района Тверской области постановляет:
1. Утвердить Положение об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом на территории муниципального образования "Нелидовский район" Тверской области (приложение).
2. Признать утратившими силу:
- Постановление Главы Нелидовского района от 31.03.2010 № 169 "Об утверждении "Положения о перевозке пассажиров автомобильным транспортом на территории муниципального образования "Нелидовский район" Тверской области";

- Постановление Администрации Нелидовского района от 12.010.2011 № 639-па "О внесении изменений в Постановление администрации Нелидовского района № 169-па от 31.03.2011".
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит размещению на официальном сайте Администрации Нелидовского района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы Администрации Нелидовского района по строительству, транспорту, связи, ЖКХ и энергетике Березникова Ю.А.

Глава администрации Нелидовского района
В.Б.ПАВЛОВ





Приложение
к Постановлению администрации
Нелидовского района
от 10 апреля 2015 г. № 331-па

ПОЛОЖЕНИЕ
об организации транспортного обслуживания населения
автомобильным транспортом на территории муниципального
образования "Нелидовский район" Тверской области

1. Общие положения

Настоящее Положение устанавливает порядок реализации вопроса местного значения муниципального образования "Нелидовский район" Тверской области (далее - Нелидовский район) и регулирует правоотношения, связанные с созданием условий для предоставления транспортных услуг населению и организацией транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования по маршрутам регулярных перевозок на территории Нелидовского района, в целях удовлетворения потребности населения в транспортных услугах, установления правовых и организационных основ транспортного обслуживания.
Транспортное обслуживание населения автомобильным транспортом общего пользования по маршрутам регулярных перевозок в границах Нелидовского района осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 08.11.2007 № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного "электрического транспорта", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Тверской области, нормативными правовыми актами Администрации Нелидовского района, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами.
Действие настоящего Положения распространяется на всю территорию Нелидовского района и на всех юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и индивидуальных предпринимателей, которые осуществляют или намерены осуществлять регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на территории Нелидовского района.

2. Основные понятия и термины,
используемые в настоящем Положении

2.1. Для целей настоящего Положения применяются следующие понятия и термины:
организация транспортного обслуживания населения - реализация комплекса организационных мероприятий, направленных на обеспечение безопасности перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по маршрутам регулярных перевозок и качественного удовлетворения потребностей населения Нелидовского района в указанных перевозках;
транспортное обслуживание населения - предоставление услуг по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по маршрутам регулярных перевозок на территории Нелидовского района;
уполномоченный орган - Администрация Нелидовского района, осуществляющая функции по организации транспортного обслуживания населения Нелидовского района;
маршрут регулярных перевозок - предназначенный для осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по расписаниям путь следования транспортных средств на территории Нелидовского района от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в паспорте маршрута;
паспорт маршрута - документ, содержащий информацию об уполномоченном органе, принявшем решение об открытии, изменении или закрытии маршрута регулярных перевозок; его наименование; информацию о начальном, конечном и промежуточных остановочных пунктах, о протяженности маршрута регулярных перевозок, об объектах транспортной инфраструктуры, состоянии дороги, опасных участках, а также регистрационный номер маршрута регулярных перевозок;
расписание - график, устанавливающий время или интервалы прибытия транспортных средств в остановочный пункт либо отправления транспортных средств от остановочного пункта, утвержденный уполномоченным органом:
реестр маршрутов регулярных перевозок Нелидовского района (районная маршрутная сеть) - утвержденный постановлением Администрации Нелидовского района перечень маршрутов регулярных перевозок Нелидовского района;
оптимизация маршрутной сети - упорядочение маршрутов регулярных перевозок в целях регулирования движения транспорта общего пользования, повышения эффективности использования подвижного состава, повышения уровня безопасности и качества пассажирских перевозок, а также перераспределения транспортных потоков для улучшения транспортной ситуации на территории Нелидовского района.
Иные понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных Федеральным законом от 08.11.2007 № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" и иными нормативными правовыми актами федерального законодательства.

3. Организация транспортного обслуживания населения

3.1. Организация транспортного обслуживания населения основывается на следующих принципах:
1) безопасность дорожного движения при осуществлении перевозок;
2) качество транспортного обслуживания;
3) доступность и гарантированность транспортных услуг для населения в части перевозок;
4) единый порядок организации транспортного обслуживания;
5) равный доступ перевозчиков к осуществлению перевозок;
6) обеспечение конкуренции при организации транспортного обслуживания;
7) единое информационное пространство в сфере транспортного обслуживания, в том числе в части информирования населения Нелидовского района о маршрутах регулярных перевозок и перевозчиках Нелидовского района.
3.2. Основанием для осуществления перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по маршрутам регулярных перевозок на территории Нелидовского района является договор на организацию транспортного обслуживания населения на маршрутах автомобильного транспорта между поселениями в границах Нелидовского района (далее - Договор), заключенный в порядке, установленном настоящим Положением.
Лицам, заключившим Договор, при осуществлении регулярных перевозок запрещается отклонение от маршрутов следования, за исключением случаев, установленных пунктом 3.13 настоящего Положения.
3.3. Запрещается осуществлять регулярную перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на территории Нелидовского района с размещенной на транспортном средстве и внутри него любой информацией, связанной с регулярной перевозкой пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования (наименование маршрута, номер маршрута, стоимость проезда, схема маршрута) без Договора, действие которого не прекратилось, и паспорта маршрута, в том числе:
пользоваться объектами транспортной инфраструктуры, включая остановочные пункты;
находиться в любом месте на пути следования по маршруту регулярных перевозок.
Действие настоящего пункта не распространяется на осуществление перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по межмуниципальным маршрутам перевозок, проходящим по территории Нелидовского района, в порядке, установленном нормативными правовыми актами Тверской области.
3.4. Договор заключается на конкурсной основе на срок до пяти лет. Порядок проведения конкурса на право заключения Договора (далее - конкурс), критерии конкурсного отбора, форма Договора определяются постановлением Администрации Нелидовского района.
3.5. Конкурс проводится в следующих случаях:
1) открытия маршрута регулярных перевозок;
2) истечения срока действия Договора;
3) досрочного расторжения Договора;
4) прекращения осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок по инициативе перевозчика, который в соответствии с Договором взял на себя обязательства по их осуществлению.
3.6. Уполномоченный орган проводит конкурс и заключает Договор не позднее 90 дней со дня возникновения обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1, 3 - 4 пункта 3.5 настоящего Положения, и не позднее дня возникновения обстоятельства, предусмотренного подпунктом 2 пункта 3.5 настоящего Положения.
3.7. Договор заключается без проведения конкурса в следующих случаях:
1) признания конкурса несостоявшимся по причине подачи только одним лицом заявки на участие в конкурсе, если такая заявка признана соответствующей установленным при объявлении конкурса требованиям и условиям, или допуска к участию в конкурсе только одного лица - с соответствующим лицом (единственным участником) на срок, установленный конкурсной документацией;
2) необходимости обеспечения бесперебойного транспортного обслуживания населения в случаях, предусмотренных подпунктами 3 и 4 пункта 3.5 настоящего Положения, - на срок не более 90 дней;
3) приостановления действия лицензии перевозчика, если лицензирование его деятельности по осуществлению перевозок предусмотрено федеральным законодательством, - на срок до возобновления действия лицензии, но не более 90 дней;
4) аннулирования лицензии перевозчика, если лицензирование его деятельности по осуществлению перевозок предусмотрено федеральным законодательством, - на срок не более 90 дней;
5) открытия нового маршрута регулярных перевозок - на срок не более 90 дней;
6) признания конкурса несостоявшимся по причинам отсутствия поданных конкурсных заявок, претендентов, допущенных к участию в конкурсе, либо отказа от заключения Договора победителя конкурса и участника конкурса, предложившего лучшие условия исполнения Договора, следующие после условий, предложенных победителем конкурса, - на срок не более 90 дней.
3.8. Срок действия Договора, заключенного в соответствии с подпунктами 2 - 6 пункта 3.7 настоящего Положения, ограничивается датой начала осуществления перевозок, указанной в соответствующем Договоре, заключенном по итогам проведения конкурса или в соответствии с подпунктом 1 пункта 3.7 настоящего Положения.
3.9. Регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по маршрутам регулярных перевозок на территории Нелидовского района осуществляются в соответствии с паспортом маршрута.
3.10. Решение об открытии, изменении или закрытии маршрута регулярных перевозок принимает Администрация Нелидовского района. Порядок открытия, изменения или закрытия маршрутов регулярных перевозок утверждается постановлением Администрации Нелидовского района.
Проект постановления Администрации Нелидовского района об открытии, изменении или закрытии маршрутов регулярных перевозок предварительно рассматривается рабочей группой, созданной Администрацией Нелидовского района.
3.11. Основанием для открытия маршрутов регулярных перевозок являются наличие устойчивого пассажиропотока и (или) потребность в пассажирских перевозках.
3.12. Основаниями для изменения маршрута регулярных перевозок являются:
1) ограничение или прекращение движения транспортных средств на отдельных участках маршрута регулярных перевозок;
2) ликвидация или строительство объектов транспортной инфраструктуры на маршруте регулярных перевозок;
3) отсутствие возможности обеспечить безопасность дорожного движения;
4) оптимизация маршрутной сети;
5) уменьшение пассажиропотока;
6) увеличение пассажиропотока;
7) выявление несоответствия маршрута регулярных перевозок требованиям к организации маршрутов регулярных перевозок;
8) признание несостоявшимися двух конкурсов по причине отсутствия поданных конкурсных заявок.
3.13. Основаниями для закрытия маршрута регулярных перевозок являются:
1) отсутствие возможности обеспечить безопасность дорожного движения;
2) уменьшение пассажиропотока;
3) оптимизация маршрутной сети;
4) выявление несоответствия маршрута регулярных перевозок требованиям к организации маршрутов регулярных перевозок.
Маршрут регулярных перевозок может быть закрыт в целях оптимизации маршрутной сети только в случае отсутствия Договора с перевозчиком, заключенного по результатам конкурса.
3.14. Не является изменением маршрута регулярных перевозок введение временных ограничений или временное прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам на основании правового акта Администрации Нелидовского района.
3.15. Утверждение паспорта маршрута (внесение изменений в паспорт маршрута) осуществляется уполномоченным органом в установленном порядке.
3.16. Администрация Нелидовского района заблаговременно информирует население Нелидовского района по вопросам транспортного обслуживания населения. В том числе об открытии, изменении и закрытии маршрутов регулярных перевозок, путем размещения необходимой информации на официальном сайте Нелидовского района, в СМИ, распространения ее иными не запрещенными законодательством методами, в том числе через информационные системы, создаваемые в соответствии с законодательством.
3.17. Перевозчик, осуществляющий перевозки по маршрутам регулярных перевозок:
1) заключает Договор с уполномоченным органом и соблюдает предусмотренные им условия;
2) уведомляет уполномоченный орган о невозможности осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок в соответствии с установленным расписанием при возникновении не зависящих от перевозчика обстоятельств по неблагоприятным дорожным, погодно-климатическим или иным условиям, угрожающим безопасности дорожного движения и (или) перевозок, в срок, не превышающий одних суток со дня возникновения указанных обстоятельств;
3) обеспечивает доступность, безопасность, комфортность перевозок по маршрутам регулярных перевозок для граждан;
4) обеспечивает соответствие количества пассажиров вместимости транспортного средства, предусмотренной его технической характеристикой и (или) законодательством;
5) осуществляет иные действия, предусмотренные законодательством.
3.18. За нарушение требований, установленных настоящим Положением, юридические и физические лица несут административную ответственность, установленную Законом Тверской области "Об административных правонарушениях", а также гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Договором.


------------------------------------------------------------------