Постановление администрации города Торжка от 19.03.2015 N 114 "О планировании закупок в муниципальном образовании город Торжок"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТОРЖКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 марта 2015 г. № 114
О ПЛАНИРОВАНИИ ЗАКУПОК В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
ГОРОД ТОРЖОК
В целях повышения эффективности управления бюджетным процессом и внедрения принципов единого цикла прогнозирования, планирования, размещения заказов при переходе на программно-целевое планирование расходов средств бюджета муниципального образования город Торжок, руководствуясь Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Торжок, утвержденным решением Торжокской городской Думы от 26.03.2013 № 159 (в редакции решения Торжокской городской Думы от 25.11.2014 № 278), Порядком взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков при осуществлении закупок для обеспечения нужд муниципального образования город Торжок с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным Постановлением администрации города Торжка от 13.02.2014 № 49-1, частью 5 статьи 17 и частью 5 статьи 21 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ), с учетом требований к порядку формирования, утверждения и ведения планов закупок, планов-графиков закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд, а также требований к форме планов закупок, планов-графиков закупок товаров, работ, услуг, установленных соответственно Постановлениями Правительства Российской Федерации от 21.11.2013 № 1043 и № 1044, постановляю:
1. Ввести в постоянную эксплуатацию "Подсистему размещения государственного или муниципального заказа путем проведения торгов (аукционов) в электронной форме в Бюджет-КС (WEB-Торги-КС)" - разработчик ООО "Кейсистемс" и определить ее единым информационным программно-аппаратным комплексом, предназначенным для целей прогнозирования, планирования, размещения и исполнения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципального образования город Торжок (далее - АИС "WEB-Торги-КС", муниципальная информационная система).
2. Утвердить Порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования город Торжок (далее - Порядок) (приложение 1).
3. Установить, что план закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования город Торжок (далее - План закупок) представляет собой документ, формируемый заказчиками на очередной финансовый год и плановый период исходя из целей осуществления закупок, определенных с учетом положений статьи 13 Закона № 44-ФЗ, на основании которого формируются обоснования бюджетных ассигнований на осуществление закупок в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
4. Установить, что общая сумма расходов муниципального бюджетного учреждения на закупки товаров, работ, услуг, отраженная в Плане финансово-хозяйственной деятельности, подлежит детализации в Плане закупок, формируемом в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд начиная с 2015 года.
5. Установить, что план закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования город Торжок представляет собой единый документ, форма которого соответствует приложению 2 к настоящему Постановлению.
6. Утвердить Порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования город Торжок (приложение 3).
7. Отделу закупок для обеспечения муниципальных нужд (контрактной службе) администрации города Торжка (В.А. Николаева):
7.1. осуществлять на постоянной основе методическое руководство деятельностью заказчиков и уполномоченных органов по работе в АИС "WEB-Торги-КС";
7.2. организовать на постоянной основе обучение работе в АИС "WEB-Торги-КС" специалистов уполномоченных органов, заказчиков, главных распорядителей средств бюджета муниципального образования город Торжок.
8. Информационно-техническому отделу администрации города Торжка (О.Г. Барышев) организовать администрирование АИС "WEB-Торги-КС" и взаимодействие со специалистами исполнителя, осуществляющего техническую поддержку.
9. Возложить на подразделение казначейского исполнения бюджета, подтверждения денежных обязательств и платежей управления финансов администрации города Торжка ведение справочников лицевых счетов и корреспондентов.
10. Муниципальным заказчикам, заказчикам муниципального образования город Торжок, указанным в подпунктах 3.1 - 3.2 пункта 3 Порядка, обеспечить формирование Плана закупок на 2015 год и плановый период 2016 - 2017 годов (внесение изменений в базовый План закупок в части закупок, осуществление которых запланировано на I квартал текущего финансового года) в структурированном виде в АИС "WEB-Торги-КС" с учетом требований, установленных настоящим Постановлением, и на его основе в АИС "WEB-Торги-КС" структурированного плана-графика закупок на 2015 год не позднее 1 апреля 2015 года.
11. Настоящее Постановление вступает в силу со дня подписания и распространяется на правоотношения, связанные с исполнением бюджета муниципального образования город Торжок на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, за исключением требования, установленного пунктом 2 Порядка о размещении в единой информационной системе, а до ввода ее в эксплуатацию - на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), утвержденного Плана закупок, которое вступает в силу с 1 января 2016 года.
12. Настоящее Постановление подлежит официальному опубликованию, а также размещению в свободном доступе на сайте администрации муниципального образования город Торжок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
13. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы администрации города Торжка по финансам и экономике, начальника управления финансов администрации города Торжка С.Е. Гогаладзе.
Глава города Торжка
А.А.РУБАЙЛО
Приложение 1
Утвержден
Постановлением администрации
города Торжка
от 19 марта 2015 г. № 114
Порядок
формирования, утверждения и ведения планов закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд
муниципального образования город Торжок
1. Настоящий документ устанавливает Порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования город Торжок (далее - Порядок) в соответствии с требованиями части 5 статьи 17 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ).
------------------------------------------------------------------
Требования о размещении в единой информационной системе, а до ввода ее в эксплуатацию - на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг вступают в силу с 1 января 2016 года (пункт 11 данного документа).
------------------------------------------------------------------
2. Настоящий Порядок устанавливается с учетом требований к порядку формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд, а также требований к форме планов закупок товаров, работ, услуг, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2013 № 1043, и подлежит размещению в единой информационной системе, а до ввода ее в эксплуатацию - на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru).
3. Планы закупок утверждаются в течение 10 рабочих дней:
3.1. муниципальными заказчиками, действующими от имени муниципального образования (далее - муниципальные заказчики), после доведения до соответствующего муниципального заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
3.2. бюджетными учреждениями, созданными муниципальным образованием, за исключением закупок, осуществляемых в соответствии с частями 2 и 6 статьи 15 Закона № 44-ФЗ, после утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности;
3.3. автономными учреждениями, созданными муниципальным образованием и муниципальными унитарными предприятиями в случае, предусмотренном частью 4 статьи 15 Закона № 44-ФЗ, после заключения соглашений о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность (далее - субсидии). При этом в план закупок включаются только закупки, которые планируется осуществлять за счет субсидий;
3.4. бюджетными, автономными учреждениями, созданными муниципальным образованием, муниципальными унитарными предприятиями, осуществляющими полномочия на осуществление закупок в пределах переданных им органами местного самоуправления полномочий, в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 15 Закона № 44-ФЗ, со дня доведения до соответствующего юридического лица объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
4. Планы закупок для обеспечения муниципальных нужд формируются лицами, указанными в пункте 3 настоящего Порядка, на очередной финансовый год и плановый период с учетом следующих положений:
4.1. муниципальные заказчики в сроки, установленные главными распорядителями (распорядителями) средств местного бюджета, но не позднее сроков, указанных в настоящем Порядке:
- формируют планы закупок исходя из целей осуществления закупок, определенных с учетом положений статьи 13 Закона № 44-ФЗ, и представляют их не позднее 1 августа главным распорядителям (распорядителям) средств местного бюджета для формирования на их основании в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации обоснований бюджетных ассигнований на осуществление закупок;
- корректируют при необходимости по согласованию с главными распорядителями (распорядителями) средств местного бюджета планы закупок в процессе составления проекта решения о бюджете муниципального образования город Торжок;
- при необходимости уточняют сформированные планы закупок, после их уточнения и доведения до муниципального заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в течение 10 рабочих дней утверждают сформированные планы закупок и уведомляют об этом главного распорядителя (распорядителя) средств местного бюджета;
4.2. учреждения, указанные в подпункте 3.2 пункта 3 настоящего Порядка, в сроки, установленные органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя, не позднее сроков, указанных в настоящем Порядке:
- формируют планы закупок исходя из целей осуществления закупок, определенных с учетом положений статьи 13 Закона № 44-ФЗ, при планировании в соответствии с законодательством Российской Федерации их финансово-хозяйственной деятельности и представляют их не позднее 1 июля текущего года органам местного самоуправления города Торжка - главным распорядителям (распорядителям) средств местного бюджета, осуществляющим функции и полномочия их учредителя, для формирования на их основании в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации обоснований бюджетных ассигнований на осуществление закупок;
- корректируют при необходимости по согласованию с органами местного самоуправления города Торжка, осуществляющими функции и полномочия их учредителя, планы закупок в процессе составления проекта решения о бюджете;
- при необходимости уточняют планы закупок, после их уточнения и утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности в течение 10 рабочих дней утверждают сформированные планы закупок и уведомляют об этом орган местного самоуправления города Торжка, осуществляющий функции и полномочия их учредителя;
4.3. юридические лица, указанные в подпункте 3.3 пункта 3 настоящего Порядка:
- формируют планы закупок после принятия решений (согласования проектов решений) об осуществлении капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования город Торжок или о приобретении объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность за счет субсидий, принятых в порядке, установленном правовыми актами муниципального образования город Торжок, и представляют их органам местного самоуправления города Торжка - главным распорядителям (распорядителям) средств местного бюджета, определенным адресной инвестиционной программой муниципального образования город Торжок;
- уточняют при необходимости планы закупок, после их уточнения и заключения соглашений о предоставлении субсидий в течение 10 рабочих дней утверждают план закупок;
4.4. юридические лица, указанные в подпункте 3.4 пункта 3 настоящего Порядка:
- формируют планы закупок после принятия решений (согласования проектов решений) о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования город Торжок или приобретении объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования город Торжок, принятых в порядке, установленном правовыми актами муниципального образования город Торжок, и представляют их органам местного самоуправления города Торжка - главным распорядителям (распорядителям) средств местного бюджета, определенным адресной инвестиционной программой муниципального образования город Торжок;
- уточняют при необходимости планы закупок, после их уточнения и заключения соглашений о передаче указанным юридическим лицам соответствующими органами местного самоуправления город Торжок, являющимися муниципальными заказчиками, полномочий муниципального заказчика на заключение и исполнение муниципальных контрактов в лице указанных органов в течение 10 рабочих дней утверждают планы закупок.
5. Главные распорядители (распорядители) средств местного бюджета в течение 15 календарных дней со дня получения проверяют сформированные подведомственными заказчиками, указанными в пункте 3 настоящего Порядка, с учетом положений пункта 4 настоящего Порядка планы закупок на очередной финансовый год и плановый период на предмет соответствия действующему законодательству Российской Федерации, а также осуществляют оценку обоснованности закупок.
6. Проверка планов закупок и оценка обоснованности закупок осуществляются в отношении вновь планируемых закупок, а также в отношении закупок, сведения о которых были изменены подведомственными заказчиками, указанными в пункте 3 настоящего Порядка, по сравнению с ранее утвержденным планом закупок.
7. Оценка обоснованности закупок является мероприятием ведомственного контроля главного распорядителя (распорядителя) средств местного бюджета подведомственных ему заказчиков, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, и осуществляется в соответствии с Порядком осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд органом местного самоуправления муниципального образования город Торжок, уполномоченным на осуществление данного контроля, утвержденным Постановлением администрации города Торжка от 15.12.2014 № 586, и Регламентом проведения ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд, утвержденным соответствующим главным распорядителем (распорядителем) средств местного бюджета - органом ведомственного контроля, на предмет соответствия:
7.1. объекта закупки и объема товаров, работ, услуг - конкретной цели осуществления закупки, показателям результативности муниципальной программы или иным целям деятельности заказчика;
7.2. описания объекта закупки - нормативным затратам на обеспечение функций, деятельности заказчика (при наличии соответствующих правил нормирования и требований к закупаемым товарам, работам, услугам (в том числе предельной цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций заказчиков);
7.3. объема финансового обеспечения для осуществления закупки - объему финансового обеспечения, предусмотренного на реализацию муниципальной программы, или иному объему финансового обеспечения, утвержденному и доведенному до сведения заказчика.
8. По результатам проверки плана закупок подведомственных заказчиков, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, и оценки обоснованности включения в него закупок главный распорядитель (распорядитель) средств местного бюджета принимает одно из следующих решений:
8.1. согласовать план закупок;
8.2. вернуть план закупок на доработку с указанием причин возврата;
8.3. предложить подведомственному заказчику провести совместные конкурсы или аукционы в случае наличия у 2-х и более заказчиков потребности в одноименных товарах, работах, услугах.
9. Главный распорядитель (распорядитель) средств местного бюджета возвращает подведомственному заказчику, указанному в пункте 3 настоящего Порядка, план закупок на доработку или устанавливает запрет на осуществление отдельной закупки (отдельных закупок) в случае:
9.1. выявления несоответствий действующему законодательству Российской Федерации, иным правовым актам о контрактной системе в сфере закупок;
9.2. выявления фактов включения в план необоснованных закупок.
10. Заказчик, указанный в пункте 3 настоящего Порядка, обязан устранить замечания и повторно представить главному распорядителю (распорядителю) средств местного бюджета план закупок на согласование в срок не позднее 5 рабочих дней со дня получения таких замечаний.
11. План закупок на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем изменения параметров планового периода утвержденного плана закупок и добавления к ним параметров 2-го года планового периода.
12. Планы закупок формируются на срок, соответствующий сроку действия решения Торжокской городской Думы о бюджете муниципального образования город Торжок на соответствующий год и на плановый период.
13. В планы закупок муниципальных заказчиков в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, а также в планы закупок юридических лиц, указанных в подпунктах 3.2 и 3.3 пункта 3 настоящего Порядка, включается информация о закупках, осуществление которых планируется по истечении планового периода. В этом случае информация вносится в планы закупок на весь срок планируемых закупок.
14. Лица, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, формируют и ведут планы закупок в соответствии с положениями Закона № 44-ФЗ, Постановления Правительства Российской Федерации от 21.11.2013 № 1043 и настоящего Порядка с применением АИС "WEB-Торги-КС". Основаниями для внесения изменений в утвержденные планы закупок в соответствии с частью 6 статьи 17 Закона № 44-ФЗ в случаях необходимости являются:
14.1. приведение планов закупок в соответствие с утвержденными изменениями целей осуществления закупок, определенных с учетом положений статьи 13 Закона № 44-ФЗ, и установленных в соответствии со статьей 19 Закона № 44-ФЗ требований к закупаемым товарам, работам, услугам (в том числе предельной цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций органов местного самоуправления город Торжок;
14.2. приведение планов закупок в соответствие с решениями Торжокской городской Думы о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования город Торжок на текущий финансовый год и плановый период;
14.3. реализация федеральных законов, решений, поручений, указаний Президента Российской Федерации, решений, поручений Правительства Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации, решений, поручений высших исполнительных органов государственной власти Тверской области, правовых актов муниципального образования город Торжок, которые приняты после утверждения планов закупок и не приводят к изменению объема бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете муниципального образования город Торжок;
14.4. реализация решения, принятого муниципальным заказчиком или юридическим лицом по итогам обязательного общественного обсуждения закупки;
14.5. использование в соответствии с законодательством Российской Федерации экономии, полученной при осуществлении закупки;
14.6. внесение изменений в соглашения о предоставлении субсидий, План финансово-хозяйственной деятельности, смету казенного учреждения;
14.7. признание определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся и необходимости в связи с этим внесения изменений в план-график (и при необходимости в план закупок) в соответствии с Законом № 44-ФЗ;
14.8. выдача федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, органом местного самоуправления города Торжка, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, если исполнение указанного предписания требует внесения изменений в план закупок;
14.9. отмена муниципальным заказчиком, заказчиком закупки, предусмотренной в плане закупок;
14.10. изменение начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), указанных в плане-графике закупок.
15. Лица, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, направляют главному распорядителю (распорядителю) средств местного бюджета соответствующие изменения плана закупок, вызванные обстоятельствами, предусмотренными в пункте 14 настоящего Порядка, на согласование в течение 2 рабочих дней после их наступления. Главный распорядитель (распорядитель) средств местного бюджета в срок не позднее 3 рабочих дней после получения соответствующих изменений плана закупок должен принять одно из предусмотренных пунктом 8 настоящего Порядка решений. В случае, если изменения в план закупок будут возвращены на доработку с указанием причин возврата, лица, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, обязаны в течение 2 рабочих дней внести необходимые исправления.
16. Внесение изменений в план закупок допускается не позднее чем за 30 календарных дней до предполагаемой даты размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя).
17. В случае, если в соответствии с Законом № 44-ФЗ не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), внесение изменений в план закупок допускается не позднее чем за 20 календарных дней до даты заключения контракта.
18. Согласованные с главным распорядителем (распорядителем) средств местного бюджета соответствующие изменения в план закупок направляются в уполномоченный орган, который в течение 3 рабочих дней рассматривает их и при наличии замечаний отправляет на доработку либо при их отсутствии согласовывает изменения плана закупок.
19. Утвержденный план закупок подлежит размещению в единой информационной системе в течение трех рабочих дней со дня утверждения или изменения такого плана, за исключением сведений, составляющих государственную тайну.
20. Планы закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд ведутся в соответствии с требованиями к форме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2013 года № 1043, с учетом следующих особенностей:
20.1. план закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования город Торжок представляет собой единый документ, форма которого соответствует приложению 2 к настоящему Постановлению;
20.2. планы закупок формируются на очередной финансовый год и на плановый период с указанием кода бюджетной классификации, кода (кодов) Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности по каждому объекту закупки, количества (объема) планируемых к закупке товаров, работ, услуг всего на период планирования, в том числе с разбивкой по годам, единиц измерения объекта закупки.
Приложение 2
Утверждена
Постановлением администрации
города Торжка
от 19 марта 2015 г. № 114
Форма плана закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд
на 20__ финансовый год и плановый период 20__ и 20__ годов
Наименование муниципального заказчика, бюджетного, автономного учреждения, муниципального унитарного предприятия
Коды
Дата
Организационно-правовая форма
по ОКИО
ИНН
Наименование публично-правового образования
КПП
Местонахождение (адрес), телефон, адрес электронной почты
по ОКОПФ
по ОКТМО
базовый (0)
изменения
№ п/п
Идентификационный код закупки
Цель осуществления закупки
Объект закупки
Объем финансового обеспечения (тыс. рублей)
Единица измерения объекта закупки
Количество (объем) планируемых к закупке товаров, работ, услуг
Сроки (периодичность) осуществления планируемых закупок
Дополнительная информация в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 17 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
Информация о проведении общественного обсуждения закупки (да или нет)
Обоснование внесений изменений
наименование мероприятия
ожидаемый результат реализации мероприятия муниципальной программы
наименование объекта закупки
описание объекта закупки
всего
в том числе
код по ОКЕИ
наименование
всего
в том числе
на текущий финансовый год
на плановый период
последующие годы
на текущий финансовый год
на плановый период
последующие годы
на первый год
на второй год
на первый год
на второй год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
Итого по коду БК 1
x
Итого по коду БК 2
x
Итого по коду БК 3
x
Итого по коду БК n
x
Итого объем финансового обеспечения, предусмотренного на заключение контрактов
x
________________________________________________ __________________________
Ф.И.О., должность руководителя (подпись) (дата утверждения)
(уполномоченного должностного
лица) заказчика
Приложение 3
Утвержден
Постановлением администрации
города Торжка
от 19 марта 2015 г. № 114
Порядок
формирования, утверждения и ведения планов-графиков
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных
нужд муниципального образования город Торжок
1. Настоящий документ устанавливает Порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования город Торжок (далее - Порядок) в соответствии с требованиями части 5 статьи 21 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ).
------------------------------------------------------------------
Требования о размещении в единой информационной системе, а до ввода ее в эксплуатацию - на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг вступают в силу с 1 января 2016 года (пункт 11 данного документа).
------------------------------------------------------------------
2. Настоящий Порядок устанавливается с учетом требований к порядку формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требований к форме планов-графиков закупок товаров, работ, услуг, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2013 № 1044, и подлежит размещению в единой информационной системе, а до ввода ее в эксплуатацию - на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) в течение 3 дней со дня его утверждения.
3. Планы-графики закупок утверждаются в течение 10 рабочих дней:
3.1. муниципальными заказчиками, действующими от имени муниципального образования (далее - муниципальные заказчики), после доведения до соответствующего муниципального заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
3.2. бюджетными учреждениями, созданными муниципальным образованием, за исключением закупок, осуществляемых в соответствии с частями 2 и 6 статьи 15 Закона № 44-ФЗ, после утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности;
3.3. автономными учреждениями, созданными муниципальным образованием и муниципальными унитарными предприятиями в случае, предусмотренном частью 4 статьи 15 Закона № 44-ФЗ, после заключения соглашений о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность (далее - субсидии). При этом в план закупок включаются только закупки, которые планируется осуществлять за счет субсидий;
3.4. бюджетными, автономными учреждениями, созданными муниципальным образованием, муниципальными унитарными предприятиями, осуществляющими полномочия на осуществление закупок в пределах переданных им органами местного самоуправления полномочий, в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 15 Закона № 44-ФЗ, со дня доведения до соответствующего юридического лица объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
4. Планы-графики закупок для обеспечения муниципальных нужд формируются лицами, указанными в пункте 3 настоящего Порядка, ежегодно на очередной финансовый год в соответствии с планом закупок с учетом следующих положений:
4.1. муниципальные заказчики в сроки, установленные главными распорядителями (распорядителями) средств местного бюджета, но не позднее сроков, указанных в настоящем Порядке:
формируют планы-графики закупок и представляют их на согласование главным распорядителям (распорядителям) средств местного бюджета в течение 30 календарных дней после внесения проекта решения о бюджете муниципального образования город Торжок на рассмотрение в Торжокскую городскую Думу;
уточняют при необходимости сформированные планы-графики закупок, после их уточнения и доведения до муниципального заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в течение 10 рабочих дней утверждают сформированные планы-графики закупок и уведомляют об этом главного распорядителя (распорядителя) средств местного бюджета;
4.2. учреждения, указанные в подпункте 3.2 пункта 3 настоящего Порядка, в сроки, установленные органами, осуществляющими функции и полномочия их учредителя, не позднее сроков, указанных в настоящем Порядке:
формируют планы-графики закупок и представляют их органам местного самоуправления города Торжка - главным распорядителям (распорядителям) средств местного бюджета, осуществляющим функции и полномочия их учредителя, для согласования в течение 30 календарных дней после внесения проекта решения о бюджете муниципального образования город Торжок на рассмотрение в Торжокскую городскую Думу;
уточняют при необходимости планы-графики закупок, после их уточнения и утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности в течение 10 рабочих дней утверждают сформированные планы-графики закупок и уведомляют об этом орган местного самоуправления города Торжка, осуществляющий функции и полномочия их учредителя;
4.3. юридические лица, указанные в подпункте 3.3 пункта 3 настоящего Порядка:
формируют планы-графики закупок и представляют их органам местного самоуправления города Торжка - главным распорядителям (распорядителям) средств местного бюджета, определенным адресной инвестиционной программой муниципального образования город Торжок, в течение 30 календарных дней после внесения проекта решения о бюджете муниципального образования город Торжок на рассмотрение в Торжокскую городскую Думу;
уточняют при необходимости планы-графики закупок, после их уточнения и заключения соглашений о предоставлении субсидии в течение 10 рабочих дней утверждают планы-графики закупок и уведомляют об этом контрагента по соглашению;
4.4. юридические лица, указанные в подпункте 3.4 пункта 3 настоящего Порядка:
формируют планы-графики закупок и представляют их органам местного самоуправления города Торжка - главным распорядителям (распорядителям) средств местного бюджета, определенным адресной инвестиционной программой муниципального образования город Торжок, в течение 30 календарных дней после внесения проекта решения о бюджете муниципального образования город Торжок на рассмотрение в Торжокскую городскую Думу;
уточняют при необходимости планы-графики закупок, после их уточнения и заключения соглашений о передаче указанным юридическим лицам соответствующими органами местного самоуправления город Торжок, являющимися муниципальными заказчиками, полномочий муниципального заказчика на заключение и исполнение муниципальных контрактов в лице указанных органов в течение 10 рабочих дней утверждают планы-графики закупок и уведомляют об этом контрагента по соглашению.
5. В план-график закупок подлежит включению перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется путем проведения конкурса (открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, 2-этапного конкурса, закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, закрытого 2-этапного конкурса), аукциона (аукциона в электронной форме, закрытого аукциона), запроса котировок, запроса предложений, закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), а также способом определения поставщика (подрядчика, исполнителя), устанавливаемым Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 111 Закона № 44-ФЗ.
6. В план-график закупок включается информация о закупках, об осуществлении которых размещаются извещения либо направляются приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в установленных Законом № 44-ФЗ случаях в течение года, на который утверждается план-график закупок.
7. В случае, если период осуществления закупки, включаемой в план-график закупок муниципального заказчика в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации либо в план-график закупок учреждения или юридического лица, указанных в подпунктах 3.2 или 3.3 пункта 3 настоящего Порядка, превышает срок, на который утверждается план-график закупок, в план-график закупок также включаются сведения о закупке на весь срок исполнения контракта.
8. Главный распорядитель (распорядитель) средств местного бюджета в течение 3 рабочих дней согласовывает сформированные планы-графики закупок либо отправляет их на доработку с указанием замечаний.
9. Подведомственный заказчик, указанный в пункте 3 настоящего Порядка, обязан устранить замечания и повторно представить главному распорядителю (распорядителю) средств местного бюджета план-график закупок на согласование в срок не позднее 2 рабочих дней со дня получения таких замечаний.
10. Согласованный с главным распорядителем (распорядителем) средств местного бюджета план-график закупок направляется на согласование в уполномоченный орган на размещение заказов (отдел закупок для обеспечения муниципальных нужд (контрактная служба) администрации города Торжка), который в течение 3 рабочих дней рассматривает и согласовывает его либо при наличии замечаний или выявленных ошибок направляет на доработку с указанием их перечня.
11. Заказчик в течение 2 рабочих дней со дня получения замечаний устраняет их и повторно направляет план-график закупок на согласование в адрес уполномоченного органа.
12. Лица, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, формируют и ведут планы-графики закупок в соответствии с положениями Закона № 44-ФЗ, Постановления Правительства Российской Федерации от 21.11.2013 № 1044 и настоящего Порядка в структурированном виде с применением АИС "WEB-Торги-КС".
13. Внесение изменений в планы-графики закупок осуществляется в случаях:
13.1. изменения объема и (или) стоимости планируемых к приобретению товаров, работ, услуг, выявленные в результате подготовки к осуществлению закупки, вследствие чего поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с начальной (максимальной) ценой контракта, предусмотренной планом-графиком закупок, становится невозможной;
13.2. изменения планируемой даты начала осуществления закупки, сроков и (или) периодичности приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг, способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), этапов оплаты и (или) размера аванса, срока исполнения контракта;
13.3. отмены заказчиком закупки, предусмотренной планом-графиком закупок;
13.4. образовавшейся экономии от использования в текущем финансовом году бюджетных ассигнований в соответствии с законодательством Российской Федерации;
13.5. выдачи предписания федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, органом исполнительной власти Тверской области (управление ФАС России по Тверской области), органом местного самоуправления об устранении нарушения законодательства Российской Федерации в сфере закупок, в том числе об аннулировании процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
13.6. реализации решения, принятого заказчиком по итогам обязательного общественного обсуждения закупки;
13.7. возникновения обстоятельств, предвидеть которые на дату утверждения плана-графика закупок было невозможно;
13.8. в случае внесения изменения в план закупок.
14. Лица, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, направляют главному распорядителю (распорядителю) средств местного бюджета соответствующие изменения плана-графика закупок, вызванные обстоятельствами, предусмотренными в пункте 13 настоящего Порядка, на согласование в течение 2 рабочих дней после их наступления. Главный распорядитель (распорядитель) средств местного бюджета в срок не позднее 3 рабочих дней после получения соответствующих изменений плана-графика закупок должен принять одно из предусмотренных пунктом 8 настоящего Порядка решений. В случае, если изменения в план-график закупок будут возвращены на доработку с указанием причин возврата, лица, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, обязаны в течение 2 рабочих дней внести необходимые исправления.
15. Согласованные с главным распорядителем (распорядителем) средств местного бюджета изменения плана-графика закупок направляются на согласование в уполномоченный орган на размещение заказов, который в течение 3 рабочих дней рассматривает и согласовывает их либо при наличии замечаний или выявленных ошибок направляет на доработку с указанием их перечня.
16. Заказчик в течение 2 рабочих дней со дня получения реестра замечаний устраняет их и повторно направляет изменения плана-графика закупок на согласование в адрес уполномоченного органа.
17. Внесение изменений в план-график закупок допускается не позднее чем за 30 календарных дней до предполагаемой даты размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя).
18. В случае, если в соответствии с Законом № 44-ФЗ не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), внесение изменений в план-график закупок допускается не позднее чем за 20 календарных дней до даты заключения контракта.
19. Утвержденный и согласованный план-график закупок подлежит размещению в единой информационной системе в течение трех рабочих дней со дня утверждения или изменения плана-графика, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, путем выгрузки из АИС "WEB-Торги-КС" посредством форматов обмена между единой информационной системой и внешними информационными системами.
20. В случае осуществления закупок путем проведения запроса котировок в целях ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера в соответствии со статьей 82 Закона № 44-ФЗ внесение изменений в план-график закупок осуществляется в день направления запроса о предоставлении котировок участникам закупок, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктами 9 и 28 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ - не позднее чем за один календарный день до даты заключения контракта.
21. План-график закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд муниципального образования город Торжок (далее - закупки) представляет собой единый документ, форма которого соответствует утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2013 № 1044.
------------------------------------------------------------------