Постановление Правительства Тверской области от 10.11.2015 N 526-пп "Об утверждении Порядка предоставления дотаций муниципальным районам и городским округам Тверской области, достигшим в 2014 году наилучших результатов по увеличению местного экономического и налогового потенциала, и признании утратившим силу Постановления Правительства Тверской области от 07.10.2014 N 497-пп"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 ноября 2015 г. № 526-пп
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫМ РАЙОНАМ
И ГОРОДСКИМ ОКРУГАМ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ, ДОСТИГШИМ В 2014 ГОДУ
НАИЛУЧШИХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПО УВЕЛИЧЕНИЮ МЕСТНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО
И НАЛОГОВОГО ПОТЕНЦИАЛА, И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМ СИЛУ
ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТ 07.10.2014 № 497-ПП
В соответствии с Законом Тверской области от 26.07.2005 № 94-ЗО "О межбюджетных отношениях в Тверской области" Правительство Тверской области постановляет:
1. Утвердить Порядок предоставления дотаций муниципальным районам и городским округам Тверской области, достигшим в 2014 году наилучших результатов по увеличению местного экономического и налогового потенциала (прилагается).
2. Признать утратившим силу Постановление Правительства Тверской области от 07.10.2014 № 497-пп "Об утверждении Порядка предоставления из областного бюджета Тверской области субсидий на выравнивание обеспеченности муниципальных образований Тверской области по реализации ими их отдельных расходных обязательств".
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
Губернатор Тверской области
А.В.ШЕВЕЛЕВ
Приложение
к Постановлению Правительства
Тверской области
от 10 ноября 2015 г. № 526-пп
Порядок
предоставления дотаций муниципальным районам
и городским округам Тверской области, достигшим в 2014 году
наилучших результатов по увеличению местного экономического
и налогового потенциала
Раздел I
Общие положения
1. Настоящий Порядок регламентирует предоставление из областного бюджета Тверской области иных межбюджетных трансфертов в форме дотаций муниципальным районам и городским округам Тверской области, достигшим в 2014 году наилучших результатов по увеличению местного экономического и налогового потенциала (далее - дотации).
2. Главным распорядителем средств областного бюджета Тверской области, выделяемых на предоставление дотаций, является Министерство финансов Тверской области (далее - главный распорядитель).
3. Получателями дотаций являются муниципальные районы и городские округа Тверской области (далее - муниципальные образования).
4. Распределение дотаций осуществляется в пределах объема бюджетных ассигнований, предусмотренного Законом Тверской области от 29.12.2014 № 122-ЗО "Об областном бюджете Тверской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" (далее - Закон о бюджете), по результатам оценки достигнутых в 2014 году результатов по увеличению экономического и налогового потенциалов муниципальных образований, проводимой в соответствии с разделом II настоящего Порядка.
5. При осуществлении расчетов в рамках настоящего Порядка допускаются математические округления данных.
Раздел II
Оценка достигнутых в 2014 году результатов
по увеличению экономического и налогового потенциалов
муниципальных образований
6. В целях настоящего Порядка муниципальные образования подразделяются на следующие группы муниципальных образований с сопоставимыми экономическим и налоговым потенциалами (далее - группы):
1 группа - городские округа Тверской области;
2 группа - муниципальные районы Тверской области, административными центрами которых являются городские округа Тверской области;
3 группа - муниципальные районы Тверской области с численностью городского населения на 1 января текущего года свыше 20 тыс. чел., за исключением муниципальных районов Тверской области группы 2;
4 группа - муниципальные районы Тверской области с численностью городского населения на 1 января текущего года свыше 9 тыс. чел. до 20 тыс. чел. включительно, за исключением муниципальных районов Тверской области группы 2;
5 группа - муниципальные районы Тверской области с численностью городского населения на 1 января текущего года свыше 5 тыс. чел. до 9 тыс. чел. включительно, за исключением муниципальных районов Тверской области группы 2;
6 группа - муниципальные районы Тверской области с численностью городского населения на 1 января текущего года до 5 тыс. чел. включительно, за исключением муниципальных районов Тверской области группы 2.
7. Не участвуют в проведении оценки достигнутых результатов по увеличению экономического и налогового потенциалов муниципальные образования:
а) в отношении которых федеральным законодательством определены особый правовой режим и особенности организации местного самоуправления;
б) не имеющие в группе муниципальных образований с сопоставимыми экономическим и налоговым потенциалами.
В целях настоящего Порядка под муниципальным образованием, не имеющим в группе муниципальных образований с сопоставимыми экономическим и налоговым потенциалами, понимается муниципальное образование, численность населения которого более чем в 2,5 раза превышает численность населения муниципального образования, следующего за ним в группе по численности населения.
8. Распределение муниципальных образований по группам устанавливается с учетом пунктов 6, 7 настоящего раздела согласно приложению 1 к настоящему Порядку.
9. Итоговая оценка достигнутых в 2014 году результатов по увеличению экономического и налогового потенциалов i-го муниципального образования j-й группы определяется по формуле:
где
- итоговая оценка достигнутых в 2014 году результатов по увеличению экономического и налогового потенциалов i-го муниципального образования j-й группы;
- рейтинг i-го муниципального образования j-й группы, определяемый по результатам оценки развития экономического потенциала муниципальных образований в секторе крупных и средних предприятий в 2014 году, определяемой в соответствии с пунктом 10 настоящего раздела;
- рейтинг i-го муниципального образования j-й группы, определяемый по результатам оценки развития экономического потенциала муниципальных образований в секторе малых предприятий в 2014 году, определяемой в соответствии с пунктом 11 настоящего раздела;
- рейтинг i-го муниципального образования j-й группы, определяемый по результатам оценки мобилизации налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в 2014 году, определяемой в соответствии с пунктом 12 настоящего раздела.
10. Оценка развития экономического потенциала в секторе крупных и средних предприятий в 2014 году i-го муниципального образования j-й группы определяется по формуле:
где
- оценка развития экономического потенциала в секторе крупных и средних предприятий в 2014 году i-го муниципального образования j-й группы;
- коэффициент развития промышленного производства i-го муниципального образования j-й группы, определяемый в соответствии с пунктом 14 настоящего раздела;
- коэффициент инвестиционного развития i-го муниципального образования j-й группы, определяемый в соответствии с пунктом 14 настоящего раздела;
- коэффициент развития розничной торговли i-го муниципального образования j-й группы, определяемый в соответствии с пунктом 14 настоящего раздела;
- коэффициент уровня заработной платы i-го муниципального образования j-й группы, определяемый в соответствии с пунктом 14 настоящего раздела;
- коэффициент доли работников по крупным и средним предприятиям i-го муниципального образования j-й группы, определяемый в соответствии с пунктом 14 настоящего раздела;
- коэффициент жилищного строительства i-го муниципального образования j-й группы, определяемый в соответствии с пунктом 15 настоящего раздела;
- коэффициент мобилизации налогового потенциала по налогу на имущество организаций i-го муниципального образования j-й группы, определяемый в соответствии с пунктом 14 настоящего раздела.
11. Оценка развития экономического потенциала в секторе малых предприятий в 2014 году i-го муниципального образования j-й группы определяется по формуле:
где
- оценка развития экономического потенциала в секторе малых предприятий в 2014 году i-го муниципального образования j-й группы;
- коэффициент развития малого и среднего бизнеса i-го муниципального образования j-й группы, определяемый в соответствии с пунктом 14 настоящего раздела;
- коэффициент мобилизации налогового потенциала по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности i-го муниципального образования j-й группы, определяемый в соответствии с пунктом 14 настоящего раздела;
- коэффициент мобилизации налогового потенциала по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения i-го муниципального образования j-й группы, определяемый в соответствии с пунктом 14 настоящего раздела.
12. Оценка эффективности мобилизации налоговых и неналоговых доходов в 2014 году бюджета i-го муниципального образования j-й группы определяется по формуле:
где
- оценка эффективности мобилизации налоговых и неналоговых доходов в 2014 году бюджета i-го муниципального образования j-й группы;
- коэффициент мобилизации налогового потенциала по налогу на доходы физических лиц i-го муниципального образования j-й группы, определяемый в соответствии с пунктом 14 настоящего раздела;
- коэффициент количества юридических лиц - налогоплательщиков по земельному налогу i-го муниципального образования j-й группы, определяемый в соответствии с пунктом 16 настоящего раздела;
- коэффициент количества физических лиц - налогоплательщиков по земельному налогу i-го муниципального образования j-й группы, определяемый в соответствии с пунктом 16 настоящего раздела;
- коэффициент количества налогоплательщиков по налогу на имущество физических лиц i-го муниципального образования j-й группы, определяемый в соответствии с пунктом 16 настоящего раздела;
- коэффициент мобилизации налогового потенциала по земельному налогу i-го муниципального образования j-й группы, определяемый в соответствии с пунктом 14 настоящего раздела;
- коэффициент мобилизации налогового потенциала по налогу на имущество физических лиц i-го муниципального образования j-й группы, определяемый в соответствии с пунктом 14 настоящего раздела;
- коэффициент мобилизации неналоговых доходов i-го муниципального образования j-й группы, определяемый в соответствии с пунктом 17 настоящего раздела.
13. Исходные данные для определения коэффициентов, используемых при проведении оценки достигнутых в 2014 году результатов по увеличению экономического и налогового потенциалов муниципальных образований, предусмотрены в приложении 2 к настоящему Порядку.
14. Значения коэффициентов i-го муниципального образования j-й группы, указанных в абзацах пятом - девятом, одиннадцатом пункта 10, абзацах пятом - седьмом пункта 11, абзацах пятом, девятом, десятом пункта 12 настоящего раздела, определяются по формуле:
где
- значения соответствующих коэффициентов i-го муниципального образования j-й группы;
- приведенное значение отклонения соответствующего показателя i-го муниципального образования j-й группы от среднего значения по j-й группе, определяемое по формуле:
где
max aj - максимальное среди муниципальных образований j-й группы значение отклонения соответствующего показателя от среднего значения по j-й группе;
min aj - минимальное среди муниципальных образований j-й группы значение отклонения соответствующего показателя от среднего значения по j-й группе;
Aij - значение соответствующего показателя i-го муниципального образования j-й группы за отчетный год;
- значение соответствующего показателя за 2014 год в среднем по муниципальным образованиям j-й группы;
- приведенное значение отклонения динамики соответствующего показателя i-го муниципального образования j-й группы от среднего значения по j-й группе, определяемое по формуле:
где
max Даj - максимальное среди муниципальных образований j-й группы значение отклонения динамики соответствующего показателя от среднего значения по j-й группе;
min Даj - минимальное среди муниципальных образований j-й группы значение отклонения динамики соответствующего показателя от среднего значения по j-й группе;
ДАij - значение динамики соответствующего показателя i-го муниципального образования j-й группы за 2014 год;
- значение динамики соответствующего показателя за отчетный год в среднем по муниципальным образованиям j-й группы.
15. Коэффициент жилищного строительства i-го муниципального образования j-й группы определяется по формуле:
где
- коэффициент жилищного строительства i-го муниципального образования j-й группы;
max ЖСj - максимальное среди муниципальных образований j-й группы значение отклонения объема жилищного строительства за 2012 - 2014 годы от среднего значения по j-й группе;
min ЖСj - минимальное среди муниципальных образований j-й группы значение отклонения объема жилищного строительства за 2012 - 2014 годы от среднего значения по j-й группе;
ПЛij - объем жилищного строительства за 2012 - 2014 годы i-го муниципального образования j-й группы, определяемый по формуле:
где
- объем жилищного строительства за 2014 год i-го муниципального образования j-й группы;
, - объемы жилищного строительства i-го муниципального образования j-й группы за 2013 и 2012 годы соответственно;
max ПЛij - максимальный объем жилищного строительства i-го муниципального образования j-й группы за год из 2012 - 2014 годов;
- объем жилищного строительства за 2012 - 2014 годы в среднем по муниципальным образованиям j-й группы.
16. Значения коэффициентов i-го муниципального образования j-й группы, указанных в абзацах шестом - восьмом пункта 12 настоящего раздела, определяются по формуле:
где
- значения соответствующих коэффициентов i-го муниципального образования j-й группы;
max Двj - максимальное среди муниципальных образований j-й группы значение отклонения динамики соответствующего показателя от среднего значения по j-й группе;
min Двj - минимальное среди муниципальных образований j-й группы значение отклонения динамики соответствующего показателя от среднего значения по j-й группе;
Двij - значение динамики соответствующего показателя i-го муниципального образования j-й группы за 2014 год;
- значение динамики соответствующего показателя за отчетный год в среднем по муниципальным образованиям j-й группы.
17. Коэффициент мобилизации неналоговых доходов i-го муниципального образования j-й группы определяется по формуле:
где
- коэффициент мобилизации неналоговых доходов i-го муниципального образования j-й группы;
max ННДj - максимальное среди муниципальных образований j-й группы значение отклонения объема неналоговых доходов за 2012 - 2014 годы на душу населения от среднего значения по j-й группе;
min ННДj - минимальное среди муниципальных образований j-й группы значение отклонения объема неналоговых доходов за 2012 - 2014 годы на душу населения от среднего значения по j-й группе;
Дохij - объем неналоговых доходов за 2012 - 2014 годы на душу населения i-го муниципального образования j-й группы, определяемый по формуле:
где
- объем неналоговых доходов (без учета доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными казенными учреждениями) за 2014 год i-го муниципального образования j-й группы, по данным бюджетной отчетности;
, - объемы неналоговых доходов (без учета доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными казенными учреждениями) i-го муниципального образования j-й группы за 2013 и 2012 годы соответственно, по данным бюджетной отчетности;
Чij - численность населения i-го муниципального образования j-й группы по состоянию на 1 января 2015 года по сведениям Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тверской области;
- объем неналоговых доходов за 2012 - 2014 годы на душу населения в среднем по муниципальным образованиям j-й группы.
18. Рейтинг муниципальных образований, определяемый по результатам оценки развития экономического потенциала муниципальных образований в секторе крупных и средних предприятий в 2014 году, формируется раздельно по каждой группе от наибольшего значения оценки к наименьшему.
19. Рейтинг муниципальных образований, определяемый по результатам оценки развития экономического потенциала муниципальных образований в секторе малых предприятий в 2014 году, формируется раздельно по каждой группе от наибольшего значения оценки к наименьшему.
20. Рейтинг муниципальных образований, определяемый по результатам оценки эффективности мобилизации налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в 2014 году, формируется раздельно по каждой группе от наибольшего значения оценки к наименьшему.
21. Итоговый рейтинг муниципальных образований формируется раздельно по каждой группе от наименьшего значения итоговой оценки достигнутых в 2014 году результатов по увеличению экономического и налогового потенциалов муниципальных образований к наибольшему.
В случае, если муниципальные образования одной группы имеют одинаковое значение итоговой оценки достигнутых в 2014 году результатов по увеличению экономического и налогового потенциалов муниципальных образований, итоговый рейтинг для таких муниципальных образований определяется с учетом результатов итоговой оценки на основе суммарной оценки достигнутых в 2014 году результатов по увеличению экономического и налогового потенциалов муниципальных образований, проводимой в соответствии с пунктом 22 настоящего раздела.
22. Суммарная оценка достигнутых в 2014 году результатов по увеличению экономического и налогового потенциалов i-го муниципального образования j-й группы определяется по формуле:
где
- суммарная оценка достигнутых в 2014 году результатов по увеличению экономического и налогового потенциалов i-го муниципального образования j-й группы;
- оценка развития экономического потенциала в секторе крупных и средних предприятий в 2014 году i-го муниципального образования j-й группы;
- оценка развития экономического потенциала в секторе малых предприятий в 2014 году i-го муниципального образования j-й группы;
- оценка эффективности мобилизации налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в 2014 году i-го муниципального образования j-й группы.
Раздел III
Распределение дотаций
23. Распределение дотаций утверждается постановлением Правительства Тверской области.
24. Получателями дотаций являются муниципальные образования, имеющие наивысший итоговый рейтинг в каждой группе. Количество получателей в каждой группе определяется в соответствии с приложением 1 к настоящему Порядку.
25. Размер дотации, подлежащий распределению между муниципальными образованиями j-й группы, определяется по формуле:
где
Сj - размер дотации, подлежащий распределению между муниципальными образованиями j-й группы;
С - объем дотации, предусмотренный законом о бюджете;
Чj - численность населения муниципальных образований j-й группы по состоянию на 1 января 2015 года.
26. Размер дотации i-му муниципальному образованию j-й группы определяется по формуле:
где
Сij - размер дотации i-му муниципальному образованию j-й группы;
Сj - размер дотации, подлежащий распределению между муниципальными образованиями j-й группы;
Чij - численность населения i-го муниципального образования j-й группы по состоянию на 1 января 2015 года, по сведениям Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тверской области;
Рij - итоговый рейтинг i-го муниципального образования j-й группы, определяемый в соответствии с пунктом 21 настоящего раздела;
n - количество муниципальных образований - получателей дотации в j-й группе.
Приложение 1
к Порядку предоставления дотаций
муниципальным районам и городским округам
Тверской области, достигшим в 2014 году
наилучших результатов по увеличению местного
экономического и налогового потенциала
Распределение муниципальных образований
Тверской области по группам
№ п/п
Группа / наименование муниципального образования Тверской области
Количество получателей дотаций в группе
1 группа
2
1
город Вышний Волочек
2
город Кимры
3
город Ржев
4
город Торжок
2 группа
2
5
Вышневолоцкий район
6
Калининский район
7
Кимрский район
8
Ржевский район
9
Торжокский район
3 группа
2
10
Бежецкий район
11
Бологовский район
12
Конаковский район
13
Нелидовский район
14
Удомельский район
4 группа
3
15
Западнодвинский район
16
Калязинский район
17
Кашинский район
18
Кувшиновский район
19
Лихославльский район
20
Осташковский район
21
Торопецкий район
5 группа
3
22
Андреапольский район
23
Весьегонский район
24
Зубцовский район
25
Краснохолмский район
26
Максатихинский район
27
Селижаровский район
28
Спировский район
29
Старицкий район
6 группа
3
30
Бельский район
31
Жарковский район
32
Кесовогорский район
33
Лесной район
34
Молоковский район
35
Оленинский район
36
Пеновский район
37
Рамешковский район
38
Сандовский район
39
Сонковский район
40
Фировский район
Приложение 2
к Порядку предоставления дотаций
муниципальным районам и городским округам
Тверской области, достигшим в 2014 году
наилучших результатов по увеличению местного
экономического и налогового потенциала
Исходные данные для определения коэффициентов, используемых
при проведении оценки достигнутых в 2014 году результатов
по увеличению экономического и налогового потенциалов
муниципальных образований Тверской области
N
Наименование коэффициентов, используемых при проведении оценки достигнутых в 2014 году результатов по увеличению экономического и налогового потенциалов муниципальных образований Тверской области (далее - коэффициенты)
Наименование показателей, используемых для определения коэффициентов <*>
Единица измерения
Источник получения показателей, используемых для определения коэффициентов
1
Коэффициенты для оценки развития экономического потенциала в секторе крупных и средних предприятий в 2014 году
1.1
коэффициент развития промышленного производства
объем отгруженных товаров собственного производства по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства" (D) за 2013 и 2014 годы
руб.
Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тверской области
1.2
коэффициент инвестиционного развития
объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) за 2013 и 2014 годы
руб.
Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тверской области
1.3
коэффициент развития розничной торговли
оборот розничной торговли за 2013 и 2014 годы
руб.
Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тверской области
1.4
коэффициент уровня заработной платы
среднемесячная номинальная начисленная заработная плата по крупным и средним предприятиям и организациям без учета отраслей социальной сферы и государственного управления в 2013 и 2014 годах
руб.
Министерство экономического развития Тверской области
1.5
коэффициент доли работников по крупным и средним предприятиям
доля среднесписочной численности работников организаций по крупным и средним предприятиям и организациям без учета отраслей социальной сферы и государственного управления к общей численности работников в 2013 и 2014 годах
%
Министерство экономического развития Тверской области
1.6
коэффициент жилищного строительства
введено общей площади жилищного строительства по муниципальным образованиям Тверской области (включая индивидуальное жилищное строительство) за 2012 - 2014 годы
кв. м
Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тверской области
1.7
коэффициент мобилизации налогового потенциала по налогу на имущество организаций
суммы уплаченного налога на имущество организаций за 2013 и 2014 годы
руб.
Управление Федеральной налоговой службы по Тверской области
2
Коэффициенты для оценки развития экономического потенциала в секторе малых предприятий в 2014 году
2.1
коэффициент развития малого и среднего бизнеса
число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10000 жителей на 1 января 2013 и 2014 годов
ед.
Министерство экономического развития Тверской области
2.2
коэффициент мобилизации налогового потенциала по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности
суммы уплаченного налога на вмененный доход за 2013 и 2014 годы
руб.
Управление Федеральной налоговой службы по Тверской области
2.3
коэффициент мобилизации налогового потенциала по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения
суммы уплаченного налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за 2013 и 2014 годы
руб.
Управление Федеральной налоговой службы по Тверской области
3
Коэффициенты для оценки эффективности мобилизации налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в 2014 году
3.1
коэффициент мобилизации налогового потенциала по налогу на доходы физических лиц
суммы уплаченного налога на доходы физических лиц за 2013 и 2014 годы
руб.
Управление Федеральной налоговой службы по Тверской области
3.2
коэффициент количества юридических лиц - налогоплательщиков по земельному налогу
количество юридических лиц - налогоплательщиков по земельному налогу на 1 января 2013 и 2014 годов
ед.
Управление Федеральной налоговой службы по Тверской области
3.3
коэффициент количества физических лиц - налогоплательщиков по земельному налогу
количество физических лиц - налогоплательщиков по земельному налогу на 1 января 2013 и 2014 годов
ед.
Управление Федеральной налоговой службы по Тверской области
3.4
коэффициент количества налогоплательщиков по налогу на имущество физических лиц
количество налогоплательщиков по налогу на имущество физических лиц на 1 января 2013 и 2014 годов
ед.
Управление Федеральной налоговой службы по Тверской области
3.5
коэффициент мобилизации налогового потенциала по земельному налогу
суммы уплаченного земельного налога за 2013 и 2014 годы
руб.
Управление Федеральной налоговой службы по Тверской области
3.6
коэффициент мобилизации налогового потенциала по налогу на имущество физических лиц
суммы уплаченного налога на имущество физических лиц за 2013 и 2014 годы
руб.
Управление Федеральной налоговой службы по Тверской области
3.7
коэффициент мобилизации неналоговых доходов
суммы поступления неналоговых доходов (без учета доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными казенными учреждениями) за 2012 - 2014 годы
руб.
Министерство финансов Тверской области
--------------------------------
<*> При непредставлении данных по каким-либо муниципальным образованиям Тверской области в связи с невозможностью их опубликования в целях конфиденциальности первичных статистических данных, полученных от организаций, в соответствии с Федеральным законом от 29.11.2007 № 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" значение соответствующего показателя принимается равным нулю.
------------------------------------------------------------------