Приказ Министерства лесного хозяйства Тверской области от 20.03.2015 N 2-нп "Об утверждении порядка проведения мероприятий по контролю за соблюдением требований лесного законодательства в лесах на землях лесного фонда на территории Тверской области"
МИНИСТЕРСТВО ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 20 марта 2015 г. № 2-нп
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ
ПО КОНТРОЛЮ (ПАТРУЛИРОВАНИЮ) ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ
ЛЕСНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ЛЕСАХ НА ЗЕМЛЯХ ЛЕСНОГО ФОНДА
НА ТЕРРИТОРИИ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 83, статьями 96, 97 Лесного кодекса Российской Федерации, пунктом 12 Положения об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 № 394, пунктом 12 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре в лесах, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 № 476, пунктом 10 Положения о Министерстве лесного хозяйства Тверской области, утвержденного Постановлением Правительства Тверской области от 17.10.2011 № 72-пп, приказываю:
1. Утвердить порядок проведения мероприятий по контролю (патрулированию) за соблюдением требований лесного законодательства в лесах на землях лесного фонда на территории Тверской области.
2. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на начальника отдела государственного лесного надзора Министерства лесного хозяйства Тверской области Козырева С.Н.
3. Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Министр лесного хозяйства
Тверской области
М.Н.КОЗЛОВ
Приложение
к Приказу Министерства лесного
хозяйства Тверской области
от 20 марта 2015 г. № 2-нп
"Об утверждении порядка проведения
мероприятий по контролю (патрулированию)
за соблюдением требований лесного
законодательства в лесах на землях лесного
фонда на территории Тверской области"
Порядок
проведения мероприятий по контролю (патрулированию)
за соблюдением требований лесного законодательства в лесах
на землях лесного фонда на территории Тверской области
Раздел I. Общие положения
1. Настоящий порядок проведения мероприятий по контролю (патрулированию) за соблюдением требований лесного законодательства в лесах на землях лесного фонда на территории Тверской области разработан в соответствии со статьями 83, 96, 97 Лесного кодекса Российской Федерации, пунктом 12 Положения об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 № 394, пунктом 12 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре в лесах, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 № 476, и регламентирует действия должностных лиц - государственных лесных инспекторов, осуществляющих мероприятия по контролю (патрулированию) за соблюдением требований лесного законодательства в лесах на землях лесного фонда на территории Тверской области (далее - мероприятия по контролю (патрулированию) лесов) в целях выявления и пресечения нарушений лесного законодательства, обязательных требований пожарной безопасности в лесах юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, а также в целях обеспечения мер по устранению последствий выявленных нарушений, создания условий для недопущения нарушений лесного законодательства путем принятия мер ограничительного, предупредительного и профилактического характера при осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах.
Раздел II. Порядок организации мероприятий
по контролю (патрулированию) лесов
2. Организацию мероприятий по контролю (патрулированию) лесов осуществляют руководители государственных казенных учреждений Тверской области - лесничеств Тверской области (далее - Руководители лесничеств), которые ежеквартально составляют планы мероприятий по контролю (патрулированию) лесов с указанием маршрутов патрулирования.
3. Мероприятия по контролю (патрулированию) лесов проводятся по утвержденному маршруту в местах предполагаемых или фактических нарушений лесного законодательства в соответствии с планом-графиком маршрутов патрулирования лесов (приложение 1), утверждаемым приказом Руководителя лесничества ежеквартально.
Мероприятия по контролю (патрулированию) лесов проводятся на основании плановых (рейдовых) заданий, форма и содержание которых устанавливаются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, до их установления - на основании плана-графика маршрутов патрулирования лесов и патрульных путевок по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.
Мероприятия по контролю (патрулированию) лесов осуществляются государственными лесными инспекторами, имеющими в соответствии с Приказом Министерства лесного хозяйства Тверской области от 15.03.2012 № 1-нп "Об утверждении перечня должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) на землях лесного фонда на территории Тверской области", Приказом Министерства лесного хозяйства Тверской области от 09.02.2015 № 1-нп "О внесении изменения в Приказ Министерства лесного хозяйства Тверской области от 15.03.2012 № 1-нп", Постановлением Правительства Тверской области от 30.07.2013 № 356-пп "Об утверждении Перечня должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный пожарный надзор в лесах на территории Тверской области" и Постановлением Правительства Тверской области от 17.02.2015 № 72-пп "О внесении изменений в Постановление Правительства Тверской области от 30.07.2013 № 356-пп" право осуществлять федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) и федеральный государственный пожарный надзор в лесах на землях лесного фонда на территории Тверской области (далее - государственные лесные инспекторы).
4. Количество членов рейдовой группы при осуществлении мероприятий по контролю (патрулированию) лесов должно быть не менее двух человек.
Раздел III. Порядок действий при проведении мероприятий
по контролю (патрулированию) лесов
5. Государственные лесные инспекторы Тверской области осуществляют мероприятия по контролю (патрулированию) лесов по утвержденным маршрутам в соответствии с планом-графиком маршрутов патрулирования и патрульной путевкой с использованием GPS-навигатора для создания и сохранения треков маршрутов патрулирования. В период пожароопасного сезона периодичность патрулирования увеличивается в зависимости от класса пожарной опасности по условиям погоды; в предновогодний период (с 15 по 31 декабря) - в целях охраны деревьев хвойных пород.
6. Отклонения от маршрутов патрулирования лесов допускаются при поступлении оперативной информации о совершении нарушений лесного законодательства, при необходимости преследования нарушителей, задержания нарушителей и доставления их в правоохранительные органы, а также в случае наступления неблагоприятных погодных и иных условий, не позволяющих осуществить движение по утвержденному маршруту патрулирования. Все изменения маршрута патрулирования лесов должны быть отражены в отчете о результатах патрулирования при заполнении патрульной путевки.
7. Мероприятия по контролю (патрулированию) лесов осуществляются посредством передвижения на автомобильном транспорте согласно маршрутному листу автомобиля (приложение 3) либо в пешем порядке.
8. В ходе проведения мероприятий по контролю (патрулированию) лесов осуществляется проверка соответствия требованиям лесного законодательства и пожарной безопасности в лесах разрабатываемых лесосек, расположенных на маршруте патрулирования.
9. При выполнении мероприятий по контролю (патрулированию) лесов государственный лесной инспектор должен быть в одежде, имеющей логотип "ЛЕСНАЯ ОХРАНА", при себе иметь служебное удостоверение, бланки документов (протокол об административном правонарушении; определение о возбуждении дела об административном правонарушении; определение о вызове лиц, участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении), средства объективного контроля (GPS-навигатор, видеокамеру, фотоаппарат, мерную ленту).
10. В ходе проведения мероприятий по контролю (патрулированию) лесов государственный лесной инспектор имеет право:
а) предотвращать нарушения лесного законодательства, в том числе совершаемые лицами, не осуществляющими использование лесов;
б) проверять у граждан документы, подтверждающие право осуществлять использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение;
в) пресекать нарушения лесного законодательства, в том числе приостанавливать рубки лесных насаждений, осуществляемые лицами, не имеющими предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации документов;
г) ограничивать и предотвращать доступ граждан, въезд транспортных средств на лесные участки в период действия ограничения или запрета на пребывание в лесах;
д) осуществлять в установленном порядке досмотр транспортных средств и при необходимости их задержание;
е) составлять протоколы об административных правонарушениях в пределах предоставленных полномочий;
ж) проверять соблюдение гражданами, пребывающими в лесах, требований пожарной и санитарной безопасности в лесах;
з) задерживать в лесах граждан, нарушивших требования лесного законодательства, и доставлять указанных нарушителей в правоохранительные органы;
и) изымать у граждан, нарушающих требования лесного законодательства, орудия совершения правонарушений, транспортные средства и соответствующие документы;
к) предъявлять гражданам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, требования об устранении выявленных в результате проведения патрулирования нарушений;
л) осуществлять иные предусмотренные федеральными законами права.
11. Государственный лесной инспектор обязан:
а) осуществлять федеральный государственный лесной надзор за использованием, охраной, защитой, воспроизводством в лесах, осуществлять федеральный государственный пожарный надзор в лесах, расположенных на землях лесного фонда на территории Тверской области;
б) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Тверской области полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лесного законодательства, обязательных требований пожарной безопасности в лесах;
в) в ходе проведения мероприятий по контролю (патрулированию) лесов осуществлять видео- и фотофиксацию нарушений лесного законодательства;
г) соблюдать законодательство Российской Федерации и законодательство Тверской области, права и законные интересы граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
д) в случае обнаружения очага лесного пожара в ходе проведения мероприятий по контролю (патрулированию) лесов незамедлительно сообщить в региональный пункт диспетчерского управления ГБУ "Лесозащитный противопожарный центр - Тверьлес" о факте и месте пожара, его размере и принять меры по недопущению распространения лесного пожара;
е) при получении информации о возникновении пожара в лесах, расположенных на землях лесного фонда Тверской области и находящихся в зоне ответственности государственного лесного инспектора, немедленно прибыть на место возгорания для осуществления функций федерального государственного пожарного надзора в лесах и оформления соответствующих документов;
ж) по установленным фактам нарушения требований лесного законодательства, ответственность за которые предусмотрена административным законодательством, оформить процессуальные документы в пределах своей компетенции, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
з) в случае выявления факта незаконной рубки лесных насаждений, уничтожения или повреждения лесных насаждений, ответственность за которые предусмотрена уголовным законодательством, подготовить материалы для направления в правоохранительные органы.
12. В случае неповиновения (сопротивления) лица, совершившего нарушение лесного законодательства, законному требованию государственного лесного инспектора незамедлительно сообщить об этом в правоохранительные органы по месту совершения противоправных действий.
13. При выявлении устранимых нарушений лесного законодательства в целях обеспечения мер по устранению последствий выявленных нарушений указанному нарушителю выдается требование об устранении выявленных нарушений с указанием конкретного срока устранения нарушения (приложение 4) и извещении государственного лесного инспектора о его исполнении по истечении указанного срока либо досрочном устранении нарушения.
По истечении срока устранения выявленного нарушения лесного законодательства или при получении информации о досрочном устранении нарушения проводится мероприятие по патрулированию участка лесного фонда, на котором было обнаружено нарушение лесного законодательства. По результатам данного патрулирования составляется акт осмотра земельного участка лесного фонда, в котором отражается исполнение требования об устранении нарушений лесного законодательства (приложение 5).
В случае неисполнения требования об устранении нарушения лесного законодательства в отношении нарушителя составляется протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное дело передается мировому судье судебного участка по месту совершения правонарушения.
14. Информация о результатах проведения мероприятий по контролю (патрулированию) лесов заносится государственным лесным инспектором в соответствующую графу патрульной путевки и в журнал учета выдачи патрульных путевок и патрулирования лесов (приложение 6).
Указанный журнал ведется в каждом отделе лесного хозяйства государственных казенных учреждений Тверской области - лесничеств Тверской области, должен быть прошит, пронумерован и скреплен печатью соответствующего лесничества.
Приложение 1
к Порядку проведения мероприятий
по контролю (патрулированию) за соблюдением
требований лесного законодательства в лесах
на землях лесного фонда на территории
Тверской области
Утверждено
Приказом руководителя ГКУ
____________________________
лесничество Тверской области
от ______________ № ________
План-график маршрутов патрулирования лесов
на ________________ квартал 20___ года
государственного казенного учреждения Тверской области -
"_________________________ лесничество Тверской области"
№ маршрута патрулирования
Лесничество
Участковое лесничество
Нумерация кварталов
Протяженность маршрута (км)
Периодичность патрулирования
Ф.И.О. лица, ответственного за организацию патрулирования
1
2
3
4
5
...
Схемы маршрутов патрулирования на картографических материалах прилагаются.
Приложение 2
к Порядку проведения мероприятий
по контролю (патрулированию) за соблюдением
требований лесного законодательства в лесах
на землях лесного фонда на территории
Тверской области
МИНИСТЕРСТВО ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
"___________________________ ЛЕСНИЧЕСТВО ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ"
ПАТРУЛЬНАЯ ПУТЕВКА № ____
Выдана рейдовой группе в составе государственных лесных инспекторов
Тверской области сотрудников ГКУ "____________________ лесничество Тверской
области" на основании плана-графика маршрутов патрулирования.
№ п/п
Фамилия, имя, отчество
№ удостоверения
Должность
1.
2.
3.
...
Группе поручается провести патрулирование лесного участка в
квартале(ах) N№ ___________________________________ участкового лесничества
___________________________ лесничества по маршруту патрулирования № ______
с "___" __________ 20__ г. по "___" __________ 20__ г. с целью охраны лесов
от лесонарушений и соблюдения Правил пожарной безопасности в лесах.
Старший группы ________________________________________________________
(должность, Ф.И.О.)
___________________________________________________________________________
Руководитель учреждения _____________ _________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
М.П.
"___" _____________ 20__ г.
Результаты патрулирования
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
"___" _____________ 20__ г. Старший группы _____________________
(подпись)
Приложение 3
к Порядку проведения мероприятий
по контролю (патрулированию) за соблюдением
требований лесного законодательства в лесах
на землях лесного фонда на территории
Тверской области
МАРШРУТНЫЙ ЛИСТ АВТОМОБИЛЯ
"___" ______________ 20__ г.
Автомобиль марки
Владелец
Регистрационный знак
Водитель
Передается в распоряжение (старшего группы)
Время выезда
Прочие отметки
Маршрут патрулирования
№ маршрута патрулирования
Откуда - куда
Пройдено, км
Прочие отметки
Водитель ______________ Старший группы ______________
(подпись) (подпись)
Приложение 4
к Порядку проведения мероприятий
по контролю (патрулированию) за соблюдением
требований лесного законодательства в лесах
на землях лесного фонда на территории
Тверской области
МИНИСТЕРСТВО ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
Государственное казенное учреждение Тверской области -
"_______________________ лесничество Тверской области"
ТРЕБОВАНИЕ
об устранении выявленных нарушений
от ______________ Ц№ ____________
Мною,
(Ф.И.О. должностного лица федерального государственного лесного надзора
(лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах,
должность, номер служебного удостоверения, кем и когда выдано)
Установлены следующие нарушения при патрулировании земель лесного фонда
на предмет соблюдения лесного законодательства Российской Федерации:
___________________________________________________________________________
(Указать характер нарушений)
Данные факты являются нарушением:
___________________________________________________________________________
(Указать наименование нормативных правовых актов, номера статей и пунктов,
требования которых нарушены)
На основании пункта 11 части 3 статьи 96 Лесного кодекса Российской
Федерации
ТРЕБУЮ:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(Указать конкретные действия и сроки (даты) их исполнения)
Невыполнение в установленный срок настоящего требования влечет
административную ответственность в соответствии с частью 1 статьи 19.4
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Требование может быть обжаловано в суд, вышестоящему органу
государственного контроля (надзора), вышестоящему должностному лицу
в установленном порядке.
Требование от "___" ___________ 20__ г. № ________ выдал(а):
__________________________ _____________ __________________________
(Должность лица, выдавшего (Подпись) (Фамилия, имя, отчество)
предписание)
Требование от "___" ___________ 20__ г. № ________ получил(а):
____________________________ _____________ __________________________
(Должность лица, получившего (Подпись) (Фамилия, имя, отчество)
предписание)
Приложение 5
к Порядку проведения мероприятий
по контролю (патрулированию) за соблюдением
требований лесного законодательства в лесах
на землях лесного фонда на территории
Тверской области
АКТ ОСМОТРА
земельного участка лесного фонда
"___" ___________ 20__ г.
дата составления акта
______ часов _______ мин.
время составления акта
Проведен ______________________________________________________________
(должность, фамилия, инициалы должностного лица, уполномоченного
на составление осмотра)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
в присутствии _____________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Основание для проведения осмотра: проведение мероприятий по контролю
(патрулированию) за соблюдением требований лесного законодательства в лесах
на землях лесного фонда на территории Тверской области.
На лесных участках в составе земель лесного фонда в: __________________
выделе(ах) _________ квартала _____________________ участкового лесничества
ГКУ "________________________________________ лесничество Тверской области"
"___" ___________ 20__ г. в ______ часов ______ минут установлено следующее
событие.
Обследуемый (осматриваемый) лесной участок разрабатывается согласно
поданной __________________________________________________________________
(кем подана лесная декларация, заключен договор купли-продажи
лесных насаждений)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
"__" ________ 20__ года № _______ лесной декларации (договора купли-продажи
лесных насаждений) сроком действия с "___" ____________ 20__ года
по "___" ____________ 20__ года.
Лесной участок разрабатывается ________________________________________
(кем разрабатывается, с кем заключен договор купли-продажи,
договор подряда)
___________________________________________________________________________
Согласно технологической карте, составленной __________________________
(кем)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
и согласованной (утвержденной) ___________________________________________,
(кем)
установлено, что очистка делянки осуществляется путем _____________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
При осмотре лесных участков установлено, что (отразить соответствие
проведенных работ на лесосеке требованиям лесного законодательства, нормам,
указанным в пунктах 16 - 21 Правил пожарной безопасности в лесах,
утвержденных Постановлением Правительства от 30.06.2007 № 417) ____________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(подробно описать, что именно установлено)
При осмотре лесных участков в составе земель лесного фонда применялась:
фото- и киносъемка, видеозапись, иные способы фиксации ____________________
___________________________________________________________________________
(ненужное зачеркнуть, при необходимости дописать иные способы)
Осмотр лесных участков в составе земель лесного фонда на территории
Тверской области проведен в присутствии понятых, которым разъяснены
их права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской
Федерации, ст.ст. 17.9; 25.1; 25.2; 25.3; 25.4; 25.5; 25.6 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ф.И.О. _____________________________________ Телефон __________________
Место жительства ______________________________________________________
Ф.И.О. _____________________________________ Телефон __________________
Место жительства ______________________________________________________
Замечания понятых:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(подпись, дата)
Приложение:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Понятые: _______________________________ ______________________________
(подпись) (Ф.И.О.) (подпись) (Ф.И.О.)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О. лица, составившего акт осмотра)
Подписи лиц, принявших участие в осмотре лесного участка:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Приложение 6
к Порядку проведения мероприятий
по контролю (патрулированию) за соблюдением
требований лесного законодательства в лесах
на землях лесного фонда на территории
Тверской области
ЖУРНАЛ
УЧЕТА ВЫДАЧИ ПАТРУЛЬНЫХ ПУТЕВОК И ПАТРУЛИРОВАНИЯ ЛЕСОВ
_____________________________ отдела лесного хозяйства
ГКУ Тверской области - "______________________________
лесничество Тверской области"
№ п/п
№ _____
Дата выдачи патрульной путевки
Состав рейдовой группы (должность, Ф.И.О.)
№ маршрута патрулирования, дата патрулирования
Квартал, участковое лесничество, лесничество, где осуществлялось патрулирование
Результаты патрулирования
Подпись старшего группы
------------------------------------------------------------------